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深圳市发展改革委2012年工作总结和2013年工作计划

来源:深圳市发展和改革委员会发布时间:2013-01-10字号:【内容纠错】

  2012年,面对复杂多变外部环境的严峻挑战,我委圆满完成了市委市政府部署的各项任务,为实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展作出了积极贡献,得到了市委市政府的充分肯定。这一年,各处(办)、中心都做了大量卓有成效的工作,现将一年工作总结如下:

  一、2012年主要工作情况

  (一)部门分工协作机制更趋完善。

  1.年度计划编制工作出色完成。与各区各部门积极配合,高质量完成了2013年国民经济和社会发展年度计划、固定资产投资年度计划和重大项目年度计划的编制工作。

  2.规划政策实施机制得到加强。强化规划政策落实,与相关部门联合制定“四年大发展”攻关冲刺、“十二五”规划年度评估考核等方案,将任务分解落实到具体单位、具体岗位,确保了重大规划政策的顺利实施。建立形势分析联席会议制度,构建重点行业发展定期监测分析机制,完成各季度经济形势、投资和重大项目情况、战略性新兴产业等分析报告。

  3.政府投资财政性资金稳定增长机制正式建立。稳定增长机制的建立,完善了政府投资项目计划编制机制,保障了政府投资资金来源。

  4.项目协调机制进一步完善。统筹战略性新兴产业扶持政策,与相关部门共同建立了新兴高技术产业发展联席会议制度,对项目进行联合筛选审核。协调解决项目落地难问题,将重大项目年度计划与近期建设规划、土地供应年度计划等充分衔接,逐个落实项目用地。

  (二)固定资产投资目标圆满完成。

  1.投资结构明显优化。民间投资占固定资产投资比重达到54.2%,社会投资比重达到78%,原特区外投资比重达到72%,均创特区成立以来新高。

  2.资金统筹力度加大。首次将财政性资金和融资类资金两大类项目计划分开编制,设立融资激励资金45亿元,鼓励各区提供优质资源用于融资平台融资。及时调整政府投资计划和重大项目计划,并将资金及时下达至存在较大资金缺口但进展较好的项目。

  3.项目协调不断加强。完善重大项目分级协调制度,做到“市长一月一协调,各区各部门半月一协调”, 协调284个项目报来的487个问题。将市重大项目、“十二五”标志项目、珠三角规划纲要项目、央企签约项目、城市更新项目等527个项目纳入协调范围,基本实现重点项目全覆盖。

  (三)高端产业培育成效显著。

  1.推动战略性新兴产业快速发展。协调推进基地集聚区建设,23个基地集聚区的规划全面启动,第1批9个基地进入建设阶段,坝光新兴产业基地2平方公里启动区土地整备和配套设施建设稳步推进。开展战略性新兴产业6个专项、3批次项目评审,全年扶持项目2784个,下达专项资金40.4亿元,获批中央和省支持项目73个,获得中央补助资金13.8亿元,在各方推动下,战略性新兴产业总规模达到12480亿元,增长25.5%,产业增加值达到3420亿元,占GDP比重超过25%。

  2.总部经济和现代服务业工作顺利推进。出台了鼓励总部企业发展暂行办法,吸引更多总部企业落户。实施服务业综合改革试点实施方案及专项规划,牵头编制前海深港现代服务业合作区产业准入目录。

  3.重大创新基础设施建设加快。深圳国家基因库正式动工建设,数字电视国家工程实验室项目前期工作取得积极进展。阿里巴巴、百度、北理工等国内创新龙头企业和名牌高等院校在深研究机构建设顺利推进。

  (四)社会事业统筹力度加大。

  1.社会建设基础性工作加快推进。制定我市基本公共服务均等化标准体系,加快推进我市基本公共服务均等化进程。出台实施“建设幸福广东指标体系”工作方案,牵头制定社会信用体系建设工作方案和试点工作指导意见。

  2.原特区外地区投入力度加大。特区一体化建设三年实施计划全面完成,3年来原特区外地区市级政府投资1139.1亿元,带动全社会固定资产投资达到4429亿元,有力推动了特区一体化进程。

  3.价格调控能力逐步提高。积极推动平价商店建设,全市平价商店超过600家,位居全省前列。认真落实国家和省有关清费减负政策,取消12项行政事业性收费,停收流动人员人事关系档案保存费等7项收费。较好地完成了国家和省布置的价格监测任务,成本监审和价格鉴证工作扎实开展。

  4.部分领域改革继续深化。制定印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革实施方案,牵头起草公立医院管理体制改革方案,获市委常委会原则通过。研究起草户籍制度改革实施方案,调整“农转非”入户政策,放开农业户口应届毕业生入户限制。

  (五)低碳节能工作进展顺利。

  1.国际低碳城建设正式启动。编制上报国际低碳城具体实施及综合奖励方案,获财政部和国家发改委2012年度综合奖励5.08亿元。初步完成国际低碳城总体规划和指标体系编制,国际低碳城核心启动区开工建设。

  2.碳排放权交易试点工作进展顺利。编制了碳排放权交易试点实施方案,制定完成碳排放配额分配方案,低碳城市试点工作实施方案正式颁布实施,试点工作全面启动。

  3.节能政策体系不断完善。出台节能“十二五”规划、 “十二五”节能减排综合性实施方案等一系列政策文件,全年万元GDP能耗下降4.25%,完成年度目标任务。

  4.清洁能源应用继续推进。西气东输二线广深支干线正式向深圳供气,迭福LNG接收站项目获得国家发改委核准并开工建设,我市天然气多气源供应格局正式形成。全年示范推广新能源汽车2104辆,累计达到5139辆,应用规模保持世界城市领先地位。

  二、2013年主要工作计划

  做好2013年工作,要按照市委市政府的重大决策部署,紧紧围绕主题主线,始终坚持有质量的稳定增长和可持续的全面发展,推动发展改革事业迈上新台阶。

  1.加强战略研究和规划实施。一是组织开展重大课题研究。围绕战略性新兴产业发展、社会建设、总部经济发展等事关全局、影响长远的战略性问题,深入开展调查研究,努力形成一批重要调研成果。二是加强规划和计划组织实施。组织开展“十二五”规划中期评估。牵头做好经济社会发展计划、政府投资计划、重大项目计划、战略性新兴产业专项资金扶持计划等实施工作,完善各类计划的动态调整机制。三是加强经济运行监测分析。建立完善主要部门联席分析制度,强化对经济形势、固定资产投资、节能形势、战略性新兴产业、社会形势的分析预测,促进基础数据共享。

  2.确保完成固定资产投资目标。一是健全投资管理制度。推动出台市政府投资项目管理条例,制定实施政府投资项目竣工验收管理办法、重大建设项目稽察办法及后评价办法等规章制度,完善投资审核标准,做好稽察、验收、后评价等各项工作。二是完善社会投资服务。建立重点项目协调信息平台,全面掌握全市社会投资项目建设和招商情况。完善重点项目分级协调制度,探索建立重大项目用地联席会议制度,提高重大前期项目转化率。三是加强责任考核。建立健全各区各部门考核指标体系,加强监督,完善进度通报、考核激励等制度,进行月度投资分析排名,实行未完成目标单位负责人约谈制度。

  3.推动战略性新兴产业和现代服务业发展。一是加强规划政策落实。全面贯彻六大战略性新兴产业振兴发展规划和政策,完善项目评估筛选机制,强化项目检查、稽察、验收和后评估工作。加快坝光新兴产业基地总体发展规划的编制和报批工作。二是完善新兴产业服务支撑体系。力争列入国家首批区域战略性新兴产业集聚发展试点省市,争取更多的国家政策和资金支持。扶持战略性新兴产业项目1000个以上,下达扶持资金30亿元。推动国家发改委和财政部与我市联合设立新材料、高技术服务业两只新兴产业创业投资基金。继续协调推进战略性新兴产业基地集聚区建设,开展基地集聚区规划建设的评价考核工作。三是加快发展现代服务业。继续推进服务业综合改革试点,督促各相关部门认真落实试点方案中明确的具体工作任务。做好总部企业的认定和服务工作,开展总部经济发展形势分析。

  4.促进区域协调发展。一是加速特区一体化进程。制定特区一体化新三年实施计划,大力吸引社会资本参与一体化建设。加强与相关部门的沟通协调,争取在“二线”处置问题上取得突破。二是提升区域经济合作水平。编制珠纲“九年大跨越”实施方案,继续推进深莞惠三市签署的合作事项和合作协议。推动落实前海开发开放政策,争取前海产业准入目录尽快获批。三是完善城市重大基础设施。加快轨道交通三期工程建设,确保机场扩建工程按期投入运营,协调推进岭澳核电三期、抽水蓄能电站等资源能源项目建设。

  5.统筹社会事业发展。一是加强社会事业发展的规划引导。组织实施“建设幸福广东指标体系”评价工作方案。积极探索在养老、文化等领域进一步降低投资门槛和增加优惠政策,力争在引入社会资本建设运营方面取得新突破。二是努力保持价格总水平基本稳定。继续做好价格监测预警工作,努力推进资源价格和环境收费改革。落实国家阶梯电价和差别电价政策,研究理顺我市电价体系。三是推动医改取得新进展。研究制订配套政策,争取引进社会资本举办几家综合性、高层次、高水平的大型医院。四是完善人口管理政策。推动修订人口管理“1+5”系列文件,坚持人才优先导向,研究调整我市户籍迁入政策,科学研究制定2013年度户籍人口增长计划。

  6.加强节能低碳工作。一是推动法规政策体系建设。推进低碳发展促进条例、能源保障条例的制定,颁布实施低碳城市试点工作方案。出台合理控制“十二五”能源消费总量实施方案。完善固定资产投资项目节能评估和审查机制。二是推动碳排放权交易。制定实施碳排放权交易管理办法,做好企业碳排放核查工作,积极协调国家发改委批复碳排放权交易方案,力争上半年正式开展排放权交易。三是高水平建设国际低碳城。出台实施国际低碳城总体规划,完善市区共建模式,加快国际低碳城会议会展中心等核心启动区项目建设。做好国际低碳城市发展论坛筹备工作。


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