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深圳市节能环保产业发展专项资金扶持计划政策解读

来源:深圳市发展和改革委员会发布时间:2016-07-20字号:【内容纠错】

  [主持人]:各位企业代表大家好!感谢大家今天参与此次《深圳市节能环保产业发展专项资金扶持计划》在线访谈现场。今天我们请到了市发展改革委彭鸿林书记和能源与循环经济处李镭处长,就我市节能环保产业发展专项资金扶持计划相关问题给大家进行解读。

  首先,请市发展改革委彭鸿林书记向各位介绍一下全市节能环保产业发展规划和政策的相关情况,然后对各位提出的问题予以回答。

  [彭鸿林书记]:各位企业负责人,上午好!非常感谢大家在百忙之中参加我委在线访谈会议。节能环保产业是为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业,是国家加快培育和发展的七个战略性新兴产业之一。为推进全市节能环保产业发展,2014年,我市印发《深圳节能环保产业振兴发展规划(2014—2020年)》,正式将节能环保产业纳入全市战略性新兴产业范畴。同时,我市也出台了《深圳节能环保产业发展振兴发展政策》,明确了自2014年,连续7年,每年安排5亿元,设立节能环保产业发展专项资金,用于支持节能环保产业发展。规划政策实施两年来,我们积极推进节能环保产业发展专项资金扶持计划,培育壮大节能环保企业,全市节能环保产业蓬勃发展。今天,我们欢迎各位就节能环保产业发展专项资金扶持计划提出问题和建议。下面将时间交给各位企业代表。

  [企业负责人 李先生]:我市节能环保产业发展专项资金重点扶持哪些领域?

  [李镭处长]:我市节能环保产业专项资金扶持领域主要包括高效节能产业、先进环保产业、资源循环利用产业、节能环保服务业等。其中,高效节能产业重点扶持电机及拖动节能设备、节能监测设备、余热余压利用技术和设备、锅炉窑炉及相关技术和设备、新型节能建筑材料、高效节能照明产品、高效节能电器、节能汽车等领域。先进环保产业重点扶持大气污染防治技术和设备、环境污染监测技术和设备、水污染防治技术和设备、固废处理处置技术和设备、噪声污染控制技术和设备、生态修复技术和设备、清洁生产技术和设备、环保材料与药剂等。资源循环利用产业重点扶持工业固体废弃物资源综合利用、建筑固体废弃物资源综合利用、再生资源循环利用、汽车零部件及机电产品再制造、生物质废弃物循环利用、海水淡化及综合利用等。节能环保服务业重点扶持节能服务业、环保服务业和再制造服务业等。

  [市民代表 张小姐]:节能环保产业专项资金资助方式是怎样的?

  [李镭处长]:专项资金是以无偿资助、贷款贴息和股权入股等三种方式对符合条件的申请项目进行扶持。专项资金主要用于申请项目的研究开发和应用推广、购置研究开发及工程化所需的仪器设备、改善工艺设备和测试条件、建设产业化或工程化验证成套装置和试验装置等。

  [企业负责人 林先生]:节能环保产业发展专项的扶持计划类别有哪些?

  [李镭处长]:当前市发展改革委节能环保产业专项扶持计划共三类:一是高技术产业化项目专项扶持计划;二是国家/省级项目配套扶持计划;三是市级工程实验室扶持计划。市经贸信息委、科技创新委和人居环境委的扶持计划类别设置详见各委网站。

  [企业负责人 汤小姐]:节能环保产业专项资金的资助标准是怎样的?

  [李镭处长]:高技术产业化(贷款贴息)项目资助额原则上单个项目最高不超过1500万元;高技术产业化(股权资助)项目资助额原则上单个项目财政资金股权投资金额最高不超过1500万元,直接补贴金额最高不超过1500万元;对国家和省级研发和产业化项目的配套资助原则上单个项目最高不超过1500万元;节能环保产业工程实验室项目的资助额原则上单个项目最高不超过500万元;

  [企业负责人 黄先生]:节能环保产业专项有哪些扶持原则?

  [李镭处长]:主要遵循以下原则:一是重点领域重点扶持原则,二是重点企业重点扶持原则,希望发挥龙头企业、重点企业的主力军作用,三是产业发展关键环节扶持原则,四是资助金额与投资规模和贡献相匹配原则。这个原则很重要,我们资助金额的时候要看项目怎么投资的情况。另一方面,在对重点企业、重点项目予以重点支持的同时,我们也考虑到对具有良好成长性的创新型中小企业也予以积极扶持,避免资金资助过度集中在少数企业和项目上。

  [企业负责人 陈先生]:节能环保产业高技术产业化项目申报须满足哪些基本条件?

  [李镭处长]:项目申报单位应在深圳市注册,具有独立法人资格,具备承担节能环保高技术项目所需的能力。项目应符合深圳节能环保产业振兴发展规划确定的产业发展方向,还有要在深圳市域内(含深汕特别合作区)实施,且项目采用的自主技术成果(包括自主知识产权、消化吸收创新、国内外联合开发的技术等)应具有先进性和良好的推广应用价值,拥有有关成果鉴定、权威机构出具的认证、技术检测报告等证明材料或相关认证和生产许可。其他条件详情查阅申报指南。

  [企业负责人 林先生]:节能环保产业的高技术产业化(贷款贴息)项目资助的条件有哪些?

  [李镭处长]:一是符合深圳节能环保产业振兴发展规划重点发展领域的要求;二是采用的自主技术成果(包括自主知识产权、消化吸收创新、国内外联合开发的技术等)具有先进性和良好的推广应用价值,具备必要的资金、人员、场地、设备等条件;三是自有资金落实,且不低于项目总投资的30%;四是项目的财务核算、研发、总装与检测,以及生产和服务的关键环节须在深圳市(含深汕特别合作区)实施;五是符合国家和我市产业政策以及能耗、环保、安全等要求,项目方案合理可行,具有较好的经济和社会效益;六是已按有关规定完成备案或核准,且时限未超过两年,已根据需要取得环评批准文件,落实项目建设场地;七是建设期一般不超过3年。

  [企业负责人 唐先生]:高技术产业化(贷款贴息)项目如何提取贷款贴息资助资金呢?

  [李镭处长]:项目单位应在市财政委指定的监管银行开设专用账户,根据项目实施进度,凭资金申请报告批复文件、贷款合同、偿付利息证明材料从监管银行提取贷款贴息资助资金即可。

  [企业负责人 吴先生]:高技术产业化(股权资助)项目的拟申请的财政资金资金能否计入项目单位对项目资金落实?

  [李镭处长]:对于高技术产业化(股权资助)项目的建设资金落实,我们要求项目申报企业自有资金、预期股权投资资金(含财政股权投资)、银行贷款之和不低于项目总投资。

  [企业负责人 周先生]:高技术产业化(股权资助)项目的建设投资包含哪些费用?

  [李镭处长]:项目总投资由建设投资、研发费用和铺底流动资金构成,其中:建设投资主要包括建筑工程费,安装工程费,设备及工器具购置(含专用仪器设备试制费)、改造和租赁费(包括购置必要的技术和软件)等。

  [企业负责人 杨先生]:高技术产业化(股权资助)项目的合作机构的条件有哪些?

  [李镭处长]:合作机构的选择标准应符合以下条件:成立时间不低于1年,注册资本不低于500万元;管理资金规模不低于2亿元,已投资金额不低于5000万元,已成功退出或实施再融资的投资案例不少于3个,或其核心管理人员具有不低于前述要求的投资管理经验并能提供书面证明材料;股权投资机构及其高级管理人员无受过有关行政或司法机关处罚的不良记录;优先考虑具有社保、保险、财政、政府引导基金等资金管理经验的股权投资机构;由符合上述条件的股权投资机构实际控制或管理的投资基金等股权投资主体可享受与该股权投资机构同等待遇。

  [企业负责人 黄先生]:高技术产业化(股权资助)项目的财政股权投资资金如何退出?

  [李镭处长]:高技术产业化(股权资助)项目的财政股权资金的退出首先是由合作机构负责对企业退出时机进行判断。退出时机成熟时,合作机构与被投资企业协商,提出退出方案,财政股权投资资金与合作机构投资资金按照相同条件同时退出。其中,通过股权转让或回购方式退出的,如有下列情形之一,可以免于公开挂牌征集受让方实施退出:一是按照投资合同或协议的约定实施回购;二是按照投资合同或协议的约定将暂时登记在代持机构名下的质押股权退还原股东;三是与其他股东联合转让被投资企业股权。通过上市方式退出的,锁定期满后,由代持机构根据市场情况,在锁定期满后两年内减持退出。项目单位破产清算的,按照《公司法》等相关法律法规进行处置。

  [市民代表 胡小姐]:申请节能环保产业专项资金需要经过哪些流程?

  [李镭处长]:在流程设计方面我们尽量简化,为企业提供更多的方便。

  具体大概是这样几个流程,首先由各相关部门发布专项申报指南;申报指南主要由发改委、经贸信息委、科技创新委和人居环境委等四个部门发布。项目单位根据申报指南提交资料;各相应部门集中受理申报材料、对申报材料进行初审、组织专家开展项目评审、赴项目建设单位现场考察、经过审核统筹等环节后报深圳新兴高技术产业发展联席会议审议;经统一平衡后,编制专项资金扶持计划,报深圳新兴高技术产业发展领导小组审定;对审定通过的项目下达扶持计划和批复文件,各相应部门拨付财政补助资金,检查项目建设进度;最后行政管理部门对项目进行验收。

  [企业负责人 王先生]:申报节能环保产业发展专项,提交申请材料注意哪些问题?

  [李镭处长]:一是申报扶持类别的选择。各申报主体应根据项目实际情况选择适合的扶持类别,即评估、判断一下申报项目符合哪一个计划类别,这个很重要,各扶持计划的侧重点不同,提交的材料也有区别。二是申报材料主要包括资金申请报告(包括附件)和申请表两大部分。提请大家注意,详请查阅申报指南中的相关要求,确保申报材料齐全。申请材料提供复印件的,须加盖单位公章。三是申报方式,企业申报专项资金须完成网上电子版材料填报及发改委窗口提交书面材料。

  [企业负责人 梁先生]:贵委开展专项扶持计划是否有委托中介机构进行?找哪一家比较合适?

  [李镭处长]:我委从未委托任何单位或个人为项目建设单位代理我市节能环保产业专项资金申报事宜,请项目建设单位自主申报。我委将严格按照有关标准和程序受理节能环保产业专项资金申请,不收取任何费用。如有任何中介机构和个人假借我委领导和工作人员名义向申报单位收取费用的,请知情者即向我委举报。

  [企业负责人 高先生]:节能环保产业高技术产业化项目与节能环保产业工程实验室项目的主要区别是什么?

  [李镭处长]:节能环保产业高技术产业化项目专项扶持计划主要资助以节能环保关键技术的工程化集成、示范为主要内容,或以规模化应用为目标的节能环保自主创新成果转化项目。这个主要偏重于产业化方面、工程化方面,不是指研发本身。节能环保产业工程实验室的主要任务是:开展重点产业核心技术的攻关和关键工艺的试验研究、重大装备样机及关键部件的研制、高技术产业的产业化技术开发,以及研究产业技术标准、培养工程技术创新人才、促进重大科技成果应用、为行业提供技术服务人才。工程实验室主要的任务侧重研发,包括具体技术、装备、标准研发等,产业化项目则是偏重于产业化生产及推广。

  [企业负责人 黄先生]:项目实施过程中,有调整怎么办?

  [李镭处长]: 项目实施过程中,因国家法律法规和政策调整、产品市场需求变化等客观因素导致项目总投资(调整比例不能超过项目总投资的20%)、建设内容、建设地点、建设进度等需要作调整的,项目单位应及时向我委提交书面申请,经批复同意后方可进行调整。

  [企业负责人 林先生]:项目申报成功后如果实施不下去怎么办呢?

  [李镭处长]:政府部门下达专项扶持计划和资金申请报告批复文件后,如因客观因素项目无法继续实施,项目单位应向我委提出撤项申请。经审核同意撤项的,则会同市财政委停止资助资金拨付,将未拨付资金收回财政。

  [企业负责人 许先生]:项目实施完成后,如何验收呢?

  [李镭处长]:高技术产业化和市级工程实验室项目实施完成后,项目单位应在3个月内向业务主管处室申请验收,提交《项目验收申请表》、《项目验收自评价报告》、《项目实施专项审计报告》等相关验收材料。《项目实施专项审计报告》须对财政资助资金使用情况进行专项审计,重点审计用款时间是否在项目周期、款项用途与项目批复是否一致、资金配套是否到位、招投标手续是否符合规范等情况。业务主管处室收到项目验收材料后,将委托第三方评估机构组织相关领域的技术和财务专家成立专家组,对项目进行验收。

  [主持人]:感谢彭书记和李处长对今天节目问题的全部解答,今天的在线访谈活动到此结束。我们将会把访谈的现场文字实录公布在网站“互动交流”下的“在线访谈”栏目中,以供大家查询。感谢各位朋友的积极参与,感谢广大市民对我市节能环保产业发展的关注和支持。再见!


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