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关于深圳市2013年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告

来源:深圳市发展和改革委员会发布时间:2017-08-01字号:【内容纠错】

  一、上半年经济社会发展的总体态势

  今年以来,面对错综复杂的发展环境,全市上下认真贯彻落实党的十八大和习近平总书记视察广东深圳重要讲话精神,紧紧围绕主题主线,大力弘扬改革创新精神,积极创造科学发展的深圳质量,加快转型升级、创新驱动和绿色低碳发展步伐,上半年全市经济运行稳中有升,质量效益持续提高,有质量的稳定增长和可持续的全面发展取得了新成效。

  初步核算,1-6月,实现本市生产总值6013.77亿元,增长9.5%,高于年度预期目标0.5个百分点;规模以上工业增加值2568.14亿元,增长8.7%,高于年度预期目标1.2个百分点;固定资产投资1000.71亿元,增长11.3%,高于年度预期目标1.3个百分点;社会消费品零售总额2046.39亿元,增长9%,低于年度预期目标6.5个百分点;进出口贸易总额3012.97亿美元,增长42.2%,其中出口1664.6亿美元,增长33.8%,高于年度预期目标25.8个百分点;公共财政预算收入899.62亿元,增长16.9%,高于年度预期目标7.9个百分点;居民消费价格指数102.3%,比控制目标低1.2个百分点;城镇登记失业率为2.31%,比控制目标低0.69个百分点经济社会发展主要呈现以下特点:

  (一)经济发展质量效益持续提升

  自主创新能力不断增强,上半年新增各类创新载体81家,其中国家级2家;PCT国际专利申请量3725件,占全国比重达44.6%。财政质量继续提升,税收收入增长20%,达805.93亿元,占财政收入比重达到89.6%,比去年同期提高2.4个百分点,继续位居全国前列。企业效益明显改善,规模以上工业企业利润总额增长22.3%。资源能源消耗水平继续下降,全社会用电量微增0.19%,低于GDP增速9.31个百分点;用水总量在去年全年下降0.61%的基础上又下降1.93%,以更少的资源能源消耗支撑了更有质量的稳定增长。

  (二)产业转型升级步伐加快

  三次产业结构进一步优化为0:44.4:55.6,第三产业占GDP比重比去年同期提高1.1个百分点;先进制造业占规模以上工业增加值、现代服务业占服务业比重分别达72.8%66.3%,比去年同期分别提高0.6个和0.2个百分点。四大支柱产业支撑作用增强,高新技术、金融、物流、文化产业增加值分别增长10.2%14.2%10.0%15.1%,增加值合计达3749.5亿元,占GDP比重为62.3%,比去年同期提高3个百分点;深圳港集装箱吞吐量达1106万标箱,比香港多34.4万标箱,跃居全球第三。战略性新兴产业发展迅猛,生物、互联网、新能源、新材料、文化创意和新一代信息技术等六大战略性新兴产业实现增加值2334.36亿元,增长14.3%,高出GDP增速4.8个百分点。

  (三)内外需发展更趋协调

  内需拉动作用不断增强,最终消费、资本形成对经济增长的贡献率分别达39.1%38.5%;工业品内销比重首次突破50%,达50.1%,创历史新高。出口结构不断改善,高新技术产品出口占全市出口比重达56%,比去年同期提高7.8个百分点;进料加工出口增速高于来料加工出口41个百分点。投资质量进一步提升,第三产业投资增长28%,达842.1亿元,占全市比重达84.1%,比去年同期高11个百分点;原特区外地区投资增长12.7%,高出全市投资增速1.4个百分点,完成投资694.9亿元,占全市投资比重达到69.4%,比去年同期提高0.8个百分点。工程建设水平不断提高,深圳北站综合交通枢纽工程、地铁三号线工程等5个项目获詹天佑奖。重大项目建设扎实推进,208个重大建设项目完成投资330亿元,占年度计划的40.3%,比去年同期高3个百分点。

  (四)生态文明建设稳步推进

  节能减排形势良好,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量均有所下降;新增节能建筑面积534万平方米,年节电可达7.1亿度,减排二氧化碳69.4万吨;PM2.5日均浓度居全国主要城市较低水平。低碳发展取得新突破,成功举办首届深圳国际低碳城论坛,正式启动碳排放权交易平台,635家工业企业和197栋建筑物纳入首批碳排放管控单位,率先达成全国首单碳配额交易。

  (五)民生保障水平不断提高

  民生实事进展顺利,年初确定的111项民生实事已有105项按进度完成。财政支出向民生领域进一步倾斜,教育、医疗卫生、社会保障和就业支出分别增长20.1%15.3%29.6%,比财政整体支出增速高9.7个、4.9个、19.2个百分点。居民收入水平持续提升,最低工资标准提高到1600/月。保障性住房建设加快,新开工建设9000套,竣工1.02万套,分别完成全年计划的60%51%;供应保障房1.5万套,其中面向人才群体的近7000套。教育医疗事业蓬勃发展,南方科技大学一期校园启用,盐田高级中学加快建设,全市新增义务教育学位1.5万个,高中学位1500个;市儿童医院住院综合大楼部分楼层投入使用,全市新增病床500张。交通出行环境进一步优化,博深高速建成通车,广深沿江高速基本完工,打通碧岭-三洲田道路等6条断头路。

  (六)新一轮改革全面启动

  出台《深圳市全面深化改革总体方案(2013-2015年)》和《深圳市2013年改革计划》,推出201334项改革计划。《前海深港现代服务业合作区综合规划》公布实施,首批3宗土地挂牌出让,股权交易中心设立运营,产业准入目录出台实施。商事登记制度改革取得新突破,31日发出首张新版营业执照,商事主体资格与经营资格相分离的登记制度正式实行。改革4个月来,全市新登记商事主体13.8万户,是去年同期登记数量的2.3倍。公务卡改革7月全面推进,土地管理制度、行政审批制度和公务员分类改革等继续深化,相关领域的体制机制进一步完善。

  二、经济社会发展存在的主要问题

  然我市经济社会发展态势总体良好,但也要看到,当前经济运行中仍存在不少困难和问题,需要予以高度重视,并采取有效措施认真加以解决

  一是消费增速明显放缓。受统计制度变更、网络购物分流、高端消费外流等制约,上半年我市社会消费品零售总额增速一直在个位数徘徊,1-6月仅增长9%,比去年同期低6.5个百分点,比全国、全省分别低3.7个和2.6个百分点。

  二是工业生产面临不少困难。上半年我市规模以上工业增加值增长8.7%,虽然比一季度增速提高1.7个百分点,但回升基础尚不牢固,特别是有效需求不足、产品销售不畅、企业融资难等困难和挑战相互交织,工业增速存在下行压力。

  三是出口形势不容乐观。今年我市出口大幅增长,主要是由海关特殊监管区贸易拉动,而由于国家自4月下旬开始加强贸易融资监管,出口增速已从一季度的68.8%下降至1-6月的33.8%,加之国际市场需求低迷、人民币升值、部分企业产能转移等影响依然存在,未来几个月出口增速可能继续回落。

  四是固定资产投资存在隐忧。上半年我市固定资产投资增长相对平稳,但面临民间投资增速趋缓、工业投资持续萎缩、土地空间制约等问题,要完成全年投资目标仍有难度。

  五是城市化遗留问题依然较多。近年来我市城市化进程快速推进,人口加速集聚,各种社会问题也日益显现,特别是公共服务供给不足矛盾突出,住房、医疗、教育等方面与群众期望还有很大差距。

  三、下半年工作措施建议

  当前,国际经济形势严峻复杂,虽然部分发达经济体经济出现好转,但仍存在不稳定不确定性,世界经济总体将呈现不平衡的弱复苏态势,我市经济发展的外部需求环境难有明显改善。国内方面,今年以来我国经济社会发展开局良好,主要经济指标保持在年度预期目标的合理区间,且下半年国家将坚持稳中求进,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,盘活存量、优化增量,统筹稳增长、调结构、促改革,国内经济有望保持总体平稳发展态势,将为我市发展提供良好的政策和市场环境。

  从深圳自身看,目前我市经济持续健康发展的基础和条件较好,特别是近年来,我市通过加快转变经济发展方式,创新动力持续增强,产业结构不断优化,战略性新兴产业等新的增长点和前海等新的区域增长极正在加速发力,推动经济走上了质量型增长、内涵式发展的轨道,经济发展后劲和抵御风险能力也显著增强。初步判断,如果国内外形势不发生剧烈变化,下半年我市经济将延续平稳增长态势,并略有提升,完成全年目标有基础、有条件,但仍需全市上下付出艰辛努力。

  下半年,我们将全面贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记“三个定位、两个率先”总目标的要求,紧紧围绕主题主线,进一步狠抓落实、提质提效,努力实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展,确保完成全年经济社会发展目标任务。重点做好以下工作:

  (一)促进经济平稳健康发展

  1.加强经济监测预警分析。密切关注国内外经济走势和全市经济发展态势,找准经济运行中的突出问题和困难,提前做好各种应对准备。完善市有关部门定期联席分析制度,进一步提高宏观经济决策的针对性和预见性。

  2.力促投资稳定增长。加快推进重大项目建设,进一步加大项目协调力度,按照“争开工、保竣工”原则,力争下半年提前开工一批重大项目,确保年内长安标致雪铁龙合资项目量产、深超光电低温多晶硅液晶面板项目达产。全力激发社会投资活力,出台实施关于鼓励社会资本举办三级医院的若干规定,加快推进重大项目面向民间投资招标工作,争取全年社会投资占固定资产投资比重达到79%

  3.推进重点片区开发。制定出台重点区域开发建设总体工作方案,按照“一区一策”原则,全力推动留仙洞战略性新兴产业总部基地、深圳湾超级总部基地、国际低碳城等重点片区开发建设,尽快培育形成新的经济增长点。

  4.优化外贸进出口结构。鼓励企业开展一般贸易出口,加大对具有自主知识产权、自主品牌、自主营销渠道产品的政策支持力度。落实进口税收优惠政策,完善鼓励进口的技术和产品目录。加快国家服务外包示范市建设,重点发展信息技术服务、金融保险等领域服务贸易。

  5.积极释放消费潜力。制定出台关于进一步促进我市消费的若干措施,积极拓展消费新领域,增强消费对经济增长的拉动作用。优化消费环境,推进罗湖国际消费中心建设,加快华强北商圈升级改造。

  6.加大国内外市场开拓力度。充分利用国际友好城市等平台,鼓励企业开拓东盟、拉美、东欧、非洲等新兴市场,下半年组织企业参加在新兴市场举办的境外重点展览5场以上。采取政府组团、行业协会组团、资助参展费用等形式,鼓励企业参加国内各类综合性和专业性展会。加快电子商务公共服务平台建设,引导企业利用“深商e天下”等平台提升国内市场份额。力争全年工业产品内销比重超过50%

  (二)增强创新发展驱动力

  7.加快创新载体建设。推进国家自主创新示范区建设,加快深圳国家基因库一期工程、数字电视国家工程实验室等重大创新载体建设,积极争取工程技术科学、材料科学、地球与环境科学、生命科学等领域的国家重大科技基础设施落户深圳,确保全年新增各级创新载体100家以上。

  8.推动创新成果产业化。加快实施重大应用示范工程,年内组织实施30个国家级和60个市级高技术产业化项目。把握科技创新和产业发展新方向,围绕海洋经济、航空航天、生命健康等重点领域,抓紧制定出台未来产业发展规划,培育一批先导产业。

  9.大力引进和培育创新型人才。继续实施“千人计划”和“孔雀计划”,扩大人才安居工程试点,进一步健全人才服务体系,优化人才创新环境。全年引进10个以上高层次海外人才团队。

  (三)加快产业转型升级

  10.大力发展战略性新兴产业。抓紧下达年度第45批产业专项资金扶持计划,加快产业基地集聚区建设步伐,推动第二批9个市级基地集聚区建设取得实质性进展,力争全年六大战略性新兴产业增加值占GDP比重超过30%

  11.加快发展现代服务业和总部经济。推进服务业综合改革试点,加快创新金融、现代物流、文化创意等现代服务业发展,确保深交所营运中心年内竣工投入使用,全年金融业、物流业增加值占GDP比重分别达13.8%9.9%左右。加大总部经济培育引进力度,尽快启动新一批总部企业认定工作,争取下半年引进国内外总部企业6家以上。

  12.推动传统产业升级。出台关于加强企业技术改造的若干意见,支持企业开展新产品、新工艺研发,增强技术创新、创意设计和品牌营销能力。继续推动加工贸易转型升级,鼓励加工贸易企业设立研发机构、创建自主品牌和开发自主知识产权。

  13.加大服务企业力度。继续开展市领导挂点企业服务活动,积极主动为企业解决实际困难。落实促进经贸稳定发展33条和金融支持实体经济发展等政策文件,出台鼓励和支持大型骨干企业加快发展的若干措施,促进企业做大做强。

  (四)推进低碳绿色发展

  14.加快节能环保和循环经济产业发展。尽快出台节能环保产业振兴发展规划(2013-2020年),促进节能环保产业发展。组织实施循环经济和节能减排专项资金扶持计划,加大对低碳发展项目的支持力度,进一步促进低碳发展。加快淘汰两高一低企业,重点淘汰主要河流流域内低端污染企业。年内完成妈湾电厂所有机组低氮燃烧、脱硝改造任务。

  15.加大新能源汽车示范推广力度。总结新能源汽车示范推广的成功经验,研究制定2013-2015年新能源汽车推广工作方案。在公交、出租、公务等公共服务领域重点示范推广新能源汽车,进一步完善私人购买使用新能源汽车的优惠政策。

  16.提升城市环境质量。加强水环境综合整治,实施污水管网接驳完善工程,确保公明污水厂年底前建成,全年新建污水管网200公里以上。进一步强化PM2.5污染防控,加快淘汰黄标车。

  (五)全面提升民生福利水平

  17.大力发展教育医疗事业。推进南方科大、香港中文大学(深圳)、清华大学创新基地等高等院校建设,加快深圳中学、实验学校等改扩建项目建设,落实普惠性幼儿园奖励性补助经费,力争全年新增1.85万个公办学位。加快市第二人民医院综合大楼、新明医院、聚龙医院等建设,全年新增床位数1000张。

  18.加大住房保障力度。抓紧出台公共租赁住房轮候办法,建立公共租赁住房轮候库。加快保障性住房建设,确保全年新开工保障性住房1.5万套、竣工2万套,供应2.5万套。

  19.完善城市现代交通体系。加快广深港客运专线、轨道三期工程等项目建设,确保深圳机场T3航站楼年内启用,厦深铁路全面开通运营、广深沿江高速深圳段通车。加快彩田路北延段、南坪快速路二期A段等道路建设,下半年打通丹梓西路、雄宇路等28条断头路。力争全年公共交通出行分担率达55%

  20.提速特区一体化进程。尽快出台特区一体化新三年实施计划。在资源投入和项目落地上进一步向原特区外地区倾斜,吸引社会资本参与特区一体化建设。

  21.增强市民安全感。强化安全生产“一岗双责”,防范重特大安全事故的发生,力争全年亿元GDP生产安全事故死亡率下降2%。建立食品安全信用档案和追溯系统,加大对食品安全违法行为的打击力度,食品监督抽查总体合格率达到95%。强化药品安全监管,创建100个药品安全示范社区。

  (六)进一步深化重点领域改革

  22.加快前海开发建设。全力推动落实国务院支持前海开发开放的22条政策,争取前海产业优惠目录尽快批复实施,吸引一批具有国际影响力的企业入驻。加快土地出让、重点单元开发和基础设施建设步伐,着力推动前海开发大提速。

  23.优化行政审批程序。加快梳理《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》中涉及我市事项,抓紧出台我市相关实施方案。推进电子政务建设,提高行政审批信息化水平,逐步实现行政审批网上办理。

  24.推进土地管理制度改革。落实《深圳市土地管理制度改革总体方案》,在认真总结坪山、前海试点经验的基础上,适时扩大试点范围。加快实施产业空间优化配置“1+6文件,积极开展原农村工业用地入市交易试点。

  25.创新投融资体制。尽快出台企业投资管理体制改革方案,按照国家和地方产业导向目录要求,全面推行企业投资项目备案,赋予企业更多投资自主权。深化完善“轨道+物业”运营模式,促进轨道交通可持续发展。

  26.深化商事登记制度改革。加快建设统一的商事主体登记及许可审批信用信息公示平台,推动登记信息、监管信息、纳税信息等互通共享。创新商事主体监管方式,建立商事主体经营异常名录制度和年度报告制度,强化商事主体信用约束。


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