二、重大项目建设情况
　　1-4月份重大建设项目投资继续保持快速增长的态势，110个重大建设项目累计完成投资74.2亿元，增长10.9％，完成年度投资计划约27%，比上年同期提高0.2个百分点；其中4月份单月完成投资21.3亿元，占年度投资计划的7.8％。重大建设项目建设进展顺利进一步拉动了全市固定资产投资平稳增长奠定了良好的基础，主要呈现出以下特点：
　　一是竣工、续建项目的投资支撑作用增强。1-4月15个竣工项目投资16.5亿元，完成年度投资计划的38.6%，占1-4月份重大项目累计完成投资比重为22.2％；54个续建项目1-4月投资42.4亿元，完成年度投资计划的30.5%，占1-4月份重大项目累计完成投资比重为57.2％。
　　二是社会投资项目投资增幅高于政府投资项目。1-4月60个社会投资项目完成投资47.8亿元，比上年同期增长31.3%；，50个政府投资项目完成投资26.3亿元，比上年同期增长18.0%。增幅差距达13.3个百分点。
　　三是港口项目投资增长强劲。1-4月累计完成投资15.6亿元，占年度投资计划的41.8%。其中4月份增长22%，主要原因一是市政府成立港口发展领导小组，加大了港口项目建设的协调力度；二是东西部两大集装箱港区全面开工建设，盐田港区集装箱码头扩建工程第一个泊位8月份要投入使用，大铲湾一期2007年底两个泊位及配套设施要建成投产。
　　四是电力燃气项目投资增幅回落。1-4月累计完成投资16.2亿元，占年度投资计划的28.6%。其中4月份增幅仅2个百分点，主要原因是部分项目投资接近尾声。广东LNG接收站和输气干线项目接收站已完成总体进度97%，管线项目完成95.4%；东部电厂一期工程主厂房装修、前湾燃机电厂土建工程正在收尾；电网重点工程建设部分输变电工程尚未开工建设。
　　五是公路类、公用事业项目投资稳步回升。随着深港西部通道深圳湾公路大桥、侧接线工程、口岸工程的加紧建设，福龙路、107国道宝安段改造三期、福田交通枢纽换乘中心、红岭中学高中部、市眼科医院迁建改建工程逐步进入土建施工高峰期，大工业区基础设施建设步伐加快，1-4月公路类、公用事业两类项目分别完成投资12.6亿元和6.8亿元，比上年同期增长9%和10.8%，占年度投资计划的29.9%和23.2％。
　　六是高新技术和制造业、商贸物流、轨道交通类项目稳步推进。1-4月份三类项目累计完成投资分别为13亿元、6亿元、4亿元，比上年同期增长6.3%、4.8%、2.4%，完成年度投资计划的30.5%、20.7%、10.5%。项目投资增幅偏低的主要原因是不少新开工项目施准备尚未动工，投资高峰期还未出现，需进一步加快前期工作步伐。
　　总体来看，今年我市重大项目协调服务力度加大，项目建设进展顺利，完成投资情况良好，但同时仍存在一些亟待解决的突出问题，其中以部分项目征地拆迁开展困难、项目前期准备工作不足和相关规划未能及时确定这三个问题最为突出。希望市领导和有关部门进一步加大领导和协调力度，层层分解落实工作责任，逐个排解重大项目建设中的具体问题。

　　三、当前发展环境中值得关注的几个问题
　　当前我市经济社会发展总体态势良好，但与全面落实科学发展观的目标要求仍有差距，今后要在进一步加强对经济形势的跟踪分析的同时，更加关注和解决民生发展、社会事业、生态环境、改革创新等领域的热点、难点问题：
　　1、人口调控问题。统计数据显示，当前我市租住人口主要呈现出规模扩张和结构常住化两大趋势，与严控规模、优化结构、提高素质的人口调控总体目标要求仍有较大差距。截止至4月1日，我市租住人口790.14万人，比上年末增长41.86万人。从人口居住时间看，1年以上人口655.46万人，占82.95%，比上年末提高2.65个百分点；半年至1年人口79.58万人，占10.07%，比上年末降低3.71个百分点，居住半年至1年的人口向居住1年以上人口转化趋势明显。从人口受教育程度看，租住人口中大专以上（含大专）学历37.24万人，占4.7%；初中以下（含初中）学历586.87万人，占74.27%，人口素质整体形势不容乐观。当前，人口调控要继续坚持“管”、“调”并重，“堵”、“疏”并举，“管”和“堵”立足于解决现阶段边缘人口等突出问题，“调”和“疏”立足于解决人口结构与产业发展相适应等中长期矛盾。下一步，建议有关部门继续加大人口管理“1+5”文件的贯彻落实力度，完善调控配套政策体系，细化分解调控目标和责任，建立健全人口调控长效机制；坚持“以证管人”和“以房管人”相结合的综合调控方式，继续巩固“梳理行动”和“清无行动”的成果，严格控制暂住人口的无序增长，坚决遏止人口规模的过快增长势头；坚持高素质人才增量引进和低素质人口存量调整相结合，突出产业结构、城市空间结构与人口结构的联动调整，逐步减少低附加值、低产出行业人口规模和比重，提高人口整体素质；加强基层人口管理机构和人口协管员队伍建设，加快出租屋综合管理信息系统建设，大力推进以社区为平台的人口属地化管理。
　　2、医疗卫生问题。一季度，医院业务量继续保持增长势头，全市医院共完成总诊疗725.9万人次，门诊620.8万人次，分别比上年同期增加17.1%和17.8%；病床使用率75.4%，基本与上年同期持平；每诊疗人次费用和每出院者费用出现负增长，分别下降3.9%和5.2%。从统计数据来看，既反映了我市的医疗卫生需求增长仍然较快，也反映出我市控制医疗费用虚高，解决居民“看病贵”问题的各项举措初见成效。当前，医疗体制改革要两手齐抓，统筹推进。一方面，要强化政府的社会管理和公共服务职责，加大对提供基本医疗卫生服务设施的投入，满足居民基本医疗需求。另一方面，要坚定不移地推进医疗卫生领域的社会化、市场化改革，有序开放医疗市场，加快引入社会资本，满足居民医疗卫生服务多样化特别是高端需求。下一步，要抓紧制定和完善医疗卫生机构设立、运营、服务和管理等一系列标准，在培育发展社会医疗机构的同时，加强规范化、法制化、标准化的全过程跟踪管理；积极推进公办医疗机构的“管办分离”，改革公办医院财政供养办法和医护人员薪酬激励体制，提高公办医院服务质量，大力发展社区医疗机构，确保居民基本医疗需求；继续扩大劳务工合作医疗保险的覆盖面，建立健全外来劳动者医疗保险制度，妥善解决外来劳动者的基本医疗保障问题；加紧制订医疗服务标准和评估体系，建立和完善医疗机构的药品价格公示制、查询制、门诊及住院费用清单制，进一步提高医疗收费透明度和服务质量水平。
　　3、备选研究专题。根据市领导指示精神，各区和各有关单位结合当前经济社会发展情况，对分管领域存在的热点、难点问题和趋势性、战略性问题进行认真梳理，并上报了拟重点研究专题的题目。经归纳整理主要有以下研究专题：创新人口管理模式研究；推进医疗综合配套改革；西部港区交通疏解问题；加快宝龙两区公共基础设施建设；加快全市旧村旧工业区改造工作；利用三板市场促进我市高新技术产业的发展；加快推进深港河套片区开发合作；沙头角等保税区转型研究；深圳港集装箱吞吐增幅放缓问题分析；加强深港机场合作；实现紧约束条件下的城市土地集约利用；工业园区功能定位和产业结构研究；住房发展专项规划。