今年是“十一五”规划的开局之年，做好经济社会发展的各项工作，事关全局，意义重大。要实现经济的持续稳定发展，关键在于把贯彻科学发展观落到实处，在发挥市场机制基础性作用的同时不断完善资源配置机制，真正实现统筹发展。

　　一、经济运行的总体情况
　　1-2月我市经济增长继续承接去年快速增长态势，主要经济指标快速协调增长，整体经济运行平稳。
1、内销、外销双管齐下，推动工业继续高位增长。1-2月我市出口总额为143.46亿美元，比上年同期增长46%。同时我市工业企业积极扩大辐射范围，建设内销网络，产品国内市场份额逐步提高。在国内外市场需求的带动下，以高科技产业为主体的工业生产继续保持高位增长态势，1-2月工业增加值完成367.33亿元，增长15%，有力推动了GDP快速增长。
　　2、港口货运“淡季不淡”，海港空港两翼齐飞。截止2月末，深圳港货物吞吐量累计2448.7万吨，增长8.5%，其中集装箱吞吐量累计255.4万标准箱，增长11.3%。今年前两个月，深圳机场旅客吞吐量累计295.3万人次，增长22.6%；货邮行吞吐量累计7.2万吨，增长26.3%，继续保持国内第四大空港的地位。
　　3、居民消费需求稳步扩大，价格运行尚在合理区间。居民消费继续呈现出结构性升级趋势，旅游、体育、信息等服务消费支出继续增加，住宅、汽车等大宗商品需求继续旺盛，1-2月实现社会消费品零售总额271.46亿元，增长14%，与去年同期增速基本持平。前两月全市居民消费价格指数累计平均为101.5%，属于在合理区间运行。
　　4、财政金融形势稳定，资金供给相对宽松。1-2月全市实现地方财政一般预算收入81.65亿元，同比增长31.6%。金融机构存贷款余额继续稳定增长，市重点建设项目贷款、个人消费信贷、高新技术企业贷款、外贸贷款保持了良好增长势头，为经济增长提供了充裕的资金保证。

　　二、固定资产投资及政府投资预安排情况
　　根据初步预计，我市今年1－2月累计完成全社会固定资产投资143亿元，同比增长4.2％，完成全年预期目标的11.47％。其中，基建投资在去年高速增长的基础上继续稳步增长，1-2月累计完成68.62亿元，同比增长8.3%，占全社会固定资产投资总额的48％；房地产开发投资同比增长7％，累计完成61.52亿元，占全社会固定资产投资总额的43.2％。今年1－2月的固定资产投资增长平稳，按照历年的投资波动规律，3－4月将会有一个明显的加速。特别是3月人大会议结束后投资新政的出台和今年政府投资计划的下达，将会有力推动固定资产投资的增长。
　　按照新的市、区财政体制（原市区两级投资按比例各自负担的项目，仍按原体制执行），2006年政府投资项目计划预计总规模为223亿元，其中财政资金90亿元、国土基金83亿元、政府统贷50亿元。拟安排政府投资项目354个。其中：A类项目187个，安排年度投资196.8亿元（其中续建项目127个，安排128.2亿元，新开工项目60个，安排68.6亿元）；B类项目86个，预留年度投资24.0亿元；C类项目81个，预留前期费2.2亿元。
　　1-2月市本级共下达固定资产投资计划总额85.7亿元，其中社会投资项目计划投资70.4亿元，政府投资项目年度投资计划15.3亿元。

　　三、重大建设项目情况
　　2006年我市预安排重大项目共205个，总投资超过2923亿元，年度投资约275亿元。其中在建项目110个，前期项目95个。计划政府投资80亿元，建设单位自筹91亿元，申请银行贷款84亿元，外资20亿元。
　　截止2月末，110个在建重大项目累计完成投资36.2亿元，占年度投资的13.2%；2月份当月完成投资额19亿元，占年度投资的6.9％。从总体上看，项目进展较为正常，但由于春节假期等原因，项目进度较其他月份有所延缓，投资也有所回落。
　　按建设阶段分：15个竣工项目完成投资10.4亿元，占年度投资24.3%，完成情况较好，其中6个项目完成投资超过20%；54个续建项目完成投资18.9亿元，占年度投资13.6%，其中11个项目完成投资超过20%。41个新建项目中有13个已开工，完成投资6.8亿元，占年度投资7.4%；
　　按行业类型分：公路、电力燃气、高新技术等三类项目完成情况较好，分别完成投资9.6亿元、8.9亿元、6.3亿元，占年度投资的22.9%、15.6%、14.9%。港口项目完成4.7亿元，占年度投资的12.5%。商贸物流、公用事业、轨道交通等三类项目由于部分项目尚未开工，分别完成投资3.1亿元、1.7亿元、2亿元，占年度投资的10.7%、5.6%、5.1%。
　　（一）港口类项目。1－2月完成投资4.7亿元，占年度投资的12.5%。其中，蛇口港三期的6#泊位水工、道堆已投产使用，7＃泊位整体沉桩到第二段。大铲湾港区集装箱码头主体工程进展顺利，疏港道路、口岸大楼及水电气、通信等码头配套也在加紧建设。妈湾港区7#泊位陆域回填累计完成总量10％。机场B＃航站楼远机位候机厅改扩建项目已签订施工合同，正办理施工许可证。
　　（二）公路类项目。1－2月完成投资9.6亿元，占年度投资的22.9%，在各类项目中完成情况最好。其中，深圳湾公路大桥换道立交桥完成全部桩基及墩柱施工，通航孔桥工程完成96％的合同工作量；侧接线工程正常施工；口岸工程的港方口岸旅检大楼五个区中已有四个区结构层已封顶，钢结构已累计完成设计总量78.7％，货检区工程和非监管区工程施工准备工作已基本完成，旅检区单体建筑工程20#、21#、22#、23#楼工程桩完成设计总量的100%。宝安大道已完成沥青路面施工招标。福田交通枢纽中心桩基础完成约80％工程量。而广深沿江高速公路深圳段、南光高速公路、福龙路、宝安大道—深南路连接段市政工程等新建项目则因规划设计调整、拆迁补偿等原因，建设进度受到不同程度的影响。
　　（三）电力燃气项目。1－2月完成投资8.9元，占年度投资的15.6%。其中，广东LNG站线工程的接收站总体进度完成94％，输气干线总体进度完成88.7％。东部电厂一期的主厂房土建和装修完成80％。前湾电厂主厂房建筑完成95％。贵广二回直流输电工程深圳换流站三通一平工程基本结束，土建施工已于春节后全面展开。
　　（四）轨道交通项目。1－2月完成投资1.95亿元，占年度投资的5.1%。深圳北客技站主体工程正在办理收地、征地手续。
　　（五）高新技术和制造业项目。1－2月完成投资6.4亿元，占年度投资的14.9%。其中，化合物半导体生产基地综合测试研发中心主体大楼竣工，开始设备安装，首批进口设备也已运达。留仙洞超大规模集成电路园2标、3标共完成外运土方完成47万方。6英寸0.35微米锗硅集成电路芯片生产线项目正进行厂房主体工程建设。招商局光明科技园完成启动区1、2号路施工招投标。深圳市制药厂医药研发制造基地已完成所有建筑主体工程，现正在进行外墙及地面施工，部分设备已到货。赛百诺基因治疗药品研发生产基地已完成土建主体和安装工程。研祥科技大厦正进行砌体和幕墙施工。生物芯片产业化基地、特尔佳电涡流缓速器、赛格汽车电子产业化基地等项目前期工作基本完成，准备开工建设。
　　（六）商贸物流项目。1－2月完成投资3.1亿元，占年度投资的10.7%。东部华侨城盐田旅游项目一期进行海菲德小镇、茵特拉根小镇、云中部落、缆车、小火车、风力发电的建设。新怡景商业中心已封顶。深国投广场沃尔玛亚洲总部办公楼主体结构已封顶，进行内外装饰。书城中心城外墙石材和幕墙施工，屋面防水保护层完成50％。晶岛国商购物中心、中心区天鸿祈年酒店等项目基本进入基础施工阶段。华南国际工业原料城（二期）、华润中心二期、保利佐川物流项目等新建项目前期工作进展顺利。
　　（七）公用事业项目。1－2月完成投资5.6亿元，占年度投资的16.6%。市眼科医院迁建改建工程已开始施工。西部通道后海填海区完成全部地形勘察和软基处理工程。福田区体育公园钢结构完成80％，准备玻璃幕墙施工。福田区图书馆正在钢网架及内装饰施工。老虎坑垃圾发电厂主厂房建筑工程进入施工收尾。市人民医院外科大楼、市疾病控制中心迁址重建、侨香村经济适用房、东部供水水源工程二期等6个项目加紧开展项目前期工作。
　　今年32个申请银行贷款的重大建设项目拟申请贷款84亿元，经2006年1月13日重大项目贷款推介会协调，目前32个项目均与各商业银行达成初步贷款意向，目前大部分项目尚未达到投资高峰，银企双方将按工程进度逐步落实贷款资金。随着2月份市政府重大投资项目审批改革方案的实施，国土房产等部门出台提高重大项目服务质量和效益的举措，重大项目“半月一协调”机制的顺畅运行，众多利好因素的的促进和推动效应即将显现，预计今后几月重大项目投资完成数将迅速得到回升。

　　四、进一步提高抓战略抓宏观能力的初步思路
　　在市第四次党代会已明确提出奋斗目标以及“十一五”规划即将出台的背景下，应力常务副市长高瞻远瞩，及时作出发改部门要进一步提高抓战略抓宏观能力的指示。战略筹划和宏观思考是发改部门履行市委、市政府所赋予的“参谋部、作战部、突击队、督战队”职能的基石。为贯彻落实应力常务副市长的指示精神，我局迅速组织研究，并提出了进一步做好抓战略抓宏观工作的初步思路：一是突出战略前瞻性。要系统深入地开展战略问题的前瞻性研究，力求事有预案、心中有数。二是突出宏观全局性。要善于从错综复杂的经济社会发展现象中把握方向、寻找对策，务求强化间接调控能力。三是突出政策可操作性。要善于结合市情实际开展针对性政策研究，务求出台政策时机适当、对象明确、政策合理。重点推进以下工作：
　　（一）完善各项规划
　　一是加快完善“十一五”总体规划，集中体现我局抓战略抓宏观的能力和水平；二是统筹编制全市“十一五”重点规划，抓好跨行业、跨领域、跨区域的重大问题；三是协调推进各项“十一五”专项规划，理清各行业、各领域发展思路。
　　（二）开展基础性研究
　　一是加快完善地区经济社会发展决策支持系统；二是启动投入产业分析专题研究；三是探索开展土地、资金、劳动等要素生产率研究。
　　（三）开展重点课题研究
　　1、深圳市落实科学发展观转变发展模式的总体思路研究
　　2、深圳市建设国家创新型城市的总体思路研究
　　3、深圳市发展循环经济的总体思路研究
　　4、深圳市加快发展现代服务业行动纲要及配套政策研究
　　5、深圳市能源资源保障机制研究
　　6、深圳市发展总部经济和民营经济政策研究
　　7、深圳市人口调控对策研究
　　8、新城市化地区可持续发展政策研究
　　9、深圳市与周边地区合作发展战略研究
　　10、深圳市水资源水环境综合整治政策研究
　　11、深圳市产业结构、空间结构、人口结构联动调整政策研究

　　五、对今年经济工作的建议
　　综合各方面因素分析，今年我市经济社会发展形势良好。但为了夯实“十一五”的发展基础，我们也不可掉以轻心，必须充分估计困难，趋利避害，努力保持经济社会协调快速发展势头。
　　（一）加快建设自主创新型城市。一是加强建设国家创新型城市的研究，抓紧制定创新型城市指标体系，编制和落实建设创新型城市项目投资计划，重点推进深圳市科学馆新馆、深圳市科技图书馆、深圳大学城重点实验室、中国华南技术产权交易中心、数字化城市与管理系统平台、信息安全测试平台、电子产品质量检测平台等科技基础设施项目的建设。二是加大资源整合力度，加快公共技术平台和服务平台建设，全力打造鼓励自主创新的综合服务环境，全方位推进原始创新、集成创新和引进、消化、吸收再创新，积极探索具有深圳特色的自主创新模式。三是实施知识产权战略和标准化战略，完善以企业为主体的自主知识产权创新体系，支持大中型企业组建企业技术中心、工程技术研究开发中心或行业技术研发实验室，引导行业协会组织企业联合承担行业关键技术的攻关项目，利用国内外高校、科研机构等社会研究力量解决产业技术升级问题。四是加强科技信息数据库建设和行业内的信息交流，发展和壮大科技中介机构，健全科技成果交易市场和风险投资市场，促进科技成果交易和转化工作。
　　（二）大力发展循环经济。一是加强推进循环经济工作的体制机制建设，统筹协调和整合公共资源配置，开展循环经济产业园区和重点产业项目试点工作。二是在《深圳经济特区循环经济促进条例》的框架下，研究制定有关循环经济发展的具体规章和制度。三是建设资源节约型社会为突破口，综合运用财税、投资、信贷、价格等经济手段，在全社会倡导和形成有利于节约资源和保护生态环境的生产生活方式。四是根据国家有关标准，结合我市产业发展实际，重点调整和完善电子、电力、电镀、印染、化工、建筑等行业技术标准，促进电子信息、精密机械等优势行业的技术标准与国际接轨。五是建立和完善循环经济发展信息化平台，抓紧建设循环经济综合管理信息网、新技术研发与推广信息网、资源循环再利用信息网，以及电子商务平台和重要物资交易平台。
　　（三）加快发展现代服务业。一是研究制定《深圳市加快发展现代服务业行动纲要》及若干相关配套文件，明确各重点服务行业领域的发展政策及推进措施。二是抓紧制定和出台金融业空间布局规划，积极推进金融聚集区和深交所中心区营运中心等项目的建设。三是以六大物流园区为依托,继续推动保税区扩区和区港联动。鼓励和支持资源性综合物流企业和第三物流企业发展。四是贯彻落实《中共深圳市委深圳市人民政府关于大力促进文化产业发展的决定》，建立健全文化产业基地、文化产业链、文化展会平台三大体系。五是实施《深圳市商业网点规划（2006-2010年）》，抓紧制定出台推进商业网点布局的具体实施办法。六是进一步开放市场，大力引进国内外著名会计、法律、咨询、评估等中介服务机构，促进中介服务业和专业技术服务业的快速发展。
　　（四）保持固定资产投资稳定增长。一是深化城建、社会、交通等领域的投融资体制改革，以轨道交通1号、4号线续建和3号线建设工程、机场飞行区扩建工程、垃圾焚烧处理等项目为重点，促使社会和民间资本逐步成为投资增长的主力军。二是继续加大完善城市综合功能的政府投资力度，保持基建投资快速增长的良好态势。三是合理引导提升生产能力和服务能力的社会投资，增强产业发展后劲。出台鼓励企业加大设备更新、技术升级、工序优化等方面投资的专项政策，引导企业加大更新改造投资。四是根据市场需求科学调控房地产开发的土地供应面积，保持适度理性的房地产开发投资规模。结合转地、旧城旧村改造、清查违建等行动，扩大可供开发土地储备，促使存量土地有序进入土地供应市场。大力推进房地产市场信息公布的公开透明，严厉打击房地产炒作等非法行为，防止房地产市场交易价格的过快增长。