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深圳市2006年经济社会发展基本情况
 
深圳市发展和改革局

   2006年是实施“十一五”规划的开局之年,在市委、市政府的正确领导下,全市人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,齐心协力,奋力拼搏,锐意进取,大力推进自主创新和循环经济,积极调整和优化产业结构,努力构建和谐社会,人民生活水平不断提高,社会更加和谐稳定,城市功能更趋完善,经济社会发展取得了显著成就,在科学发展的道路上迈出坚实步伐。

  一、主要指标完成情况
  ——本市生产总值5684.39亿元,增长15.0%,高出年度预期目标2个百分点;
  ——规模以上工业增加值2723.29亿元,增长17.2%,完成年度预期目标的100.2%;
  ——进出口总额2374.11亿美元,增长29.9%,完成年度预期目标的115.0%,其中出口总额1361.08亿美元,增长34.1%,完成年度预期目标的116.6%;
  ——全社会固定资产投资1272.26亿元,增长7.7%,完成年度预期目标的101.6%;
  ——社会消费品零售总额1671.29亿元,增长16.2%,完成年度预期目标的101.9%;
  ——地方财政一般预算收入500.88亿元,可比口径增长21.5%,高出年度预期目标9.5个百分点;
  ——居民消费价格指数102.2%,高于年度预期目标0.2个百分点;
  ——万元GDP建设用地下降10%,实现调控目标;
  ——万元GDP能耗下降2%,实现调控目标;
  ——万元GDP水耗下降11.53%,降幅比调控目标高出7.53个百分点。

  二、经济社会发展主要特点及问题
  1、全面落实科学发展观,实施自主创新和循环经济主导战略取得新突破。
  区域自主创新能力显著增强。出台《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》及20多个相关配套文件,以企业为主体的区域创新体系不断完善,高新技术产业链和产业链集群的综合竞争能力明显增强。高新技术产品产值占工业总产值的比重超过50%,拥有自主知识产权的高新技术产品产值占全部高新技术产品产值的比重超过50%,高新技术产品出口额占全市出口总额的比重超过45%。专利授权和专利申请大幅度增长,全市专利申请29728件,增长42%,其中发明专利申请14576件,增长75.3%,发明专利申请量、PCT专利申请量跃居全国大中城市第一位;自主品牌已达5万多个,被评为全国“品牌之都”;58个产品获得“中国名牌”称号,数量位居全国大中城市第一位,在全国7个世界名牌中有2个出自深圳。
  循环经济发展稳步推进。陆续颁布了《关于全面推进循环经济发展的决定》、《全面推进循环经济发展近期实施方案(2006-2008年)》,制订的全国首部循环经济促进条例和建筑节能条例正式实施,循环经济法规政策体系不断完善。政府投资向循环经济领域倾斜,有效促进了节约用水、节能节材、新能源和可再生能源的开发利用以及土地的集约利用。研究制定了《深圳市循环经济示范项目管理办法》,推进循环经济示范工程项目。2006年前三季度每平方公里土地产出GDP为2.08亿元,同比增长14.3%;万元GDP能耗为0.5906吨标准煤,大大低于全国和全省平均水平;万元GDP水耗为31.98立方米,同比下降3.52立方米,土地、能源、水资源利用率不断提高。
  2、大力提升产业国际竞争力,产业结构优化调整取得新突破。
  产业发展后劲与实力跃上新台阶。高新技术和先进制造业融合发展。电子信息、新材料、新能源、生物工程等领域已形成相当规模的产业集群,意法集成电路芯片封装、世纪晶源化合物半导体、方正微电子锗硅芯片、中华映管TFT-LCD模组等重大高新技术产业项目建成投产,海王1000万人份流感疫苗生产基地年底试产,产业结构不断优化,产业体系不断完善。实施适度重型化战略取得重大突破。11月17日,哈飞汽车深圳研发生产基地建成投产,成为我市实施产业第一和适度重型化战略、推进产业结构优化升级的重要突破口。哈飞汽车与中集、五洲龙、比亚迪等企业共同构筑起我市汽车自主创新制造产业集群。
  现代服务业发展的质量、效益和结构进一步上升。出台了《关于加快深圳金融业改革创新发展的若干意见》,大力推进深港金融领域深度合作,启动福田金融集聚片区等金融业项目的规划建设,金融业对经济发展的贡献份额回升,全市金融业增加值占GDP的比重达到7%。现代物流业保持快速发展,深圳港集装箱吞吐量1847.02万标箱,增长14%;机场旅客吞吐量为1835.59万人次,增长12.7%;物流业增加值占GDP的比重超过9%。文化产业成为新的经济增长点,文化产业增加值占GDP的比重超过6.5%。
  3、经济自主增长能力实现新跃升,经济增长效益进一步提高。
  三大需求协同拉动经济增长。投资增长积极稳健,全社会固定资产投资额1272.26亿元,增长7.7%,投资效益不断提高,投资需求拉动作用平稳健康。消费需求拉动作用上升,净流出需求继续保持强势拉动态势,社会消费品零售总额1671.29亿元,增长16.2%;进出口总额2374.11亿美元,增长29.9%,其中出口总额为1361.08亿美元,增长34.1%。工业继续保持快速增长,规模以上工业增加值2723.29亿元,增长17.2%。民营和外资经济发展趋势良好,外资企业实现工业增加值占全市规模以上工业增加值的比重超过70%。重大项目投资的拉动作用进一步增强。“七横十三纵”路网体系初见雏形,南坪快速路一期、盐排高速等项目建成通车。东部电厂一期一号机组和前湾电厂的一期一号、二号机组390MW建成并投入运行。轨道交通、国铁“两线两站”等项目取得重大进展。
  经济增长质量进一步提升。地方财政一般预算收入首次突破500亿大关,达到500.88亿元,可比增长21.5%;上划中央收入首次突破1000亿大关,达到1180.16亿元,可比增长19.33%。前三季度,工业企业经济效益继续提高,全市规模以上工业企业完成主营业务收入比上年同期增长22.8%;工业企业利税总额增长11.0%;工业企业利润总额增长8.9%;工业企业经济效益综合指数为169.9%,比上年同期增长0.4个百分点。最新公布的有关数据表明,“效益深圳”综合指数为110.3%,比上年同期上升5.1个百分点。
  4、人口管理工作实现新突破,民生安全保障水平显著提高。
  人口管理长效机制逐步完善。建立了人口管理目标责任制,健全人口管理工作监查考核机制。完善人口管理体制,不断健全人口管理四级网络体系,出台了人口综合管理办公室建设工作方案及协管员队伍整合工作方案。编制了《2006年及“十一五”期间户籍人口增长计划》,研究分区域人口调控管理。推进实施居住证制度和修订房屋租赁制度。深入开展城中村治安、暂住人口子女教育和暂住人口超生等专项整治行动,人口规模过快扩张趋势得到初步遏制,城市环境得到进一步净化。
  民生安全保障体系进一步健全。不断完善食品药品安全体系、公共卫生防疫体系、社会治安综合防控体系等社会民生安全网。全面强化食品、药品、餐饮卫生监管,整体推进食品安全“五大工程”、“四大体系”建设。落实安全生产责任制,提高劳动和社会保障水平,加大欠薪工作的查处力度和就业再就业扶持力度,建立健全公共就业服务体系。建立了“低缴费、广覆盖、保基本”的外来务工者医疗保险制度,进一步扩大社会保险的覆盖范围。
  5、基层基础和城市管理工作取得新突破,社会事业发展全面进步。
  基层基础和城市综合管理能力有效提升。深化基层管理体制改革,完成原龙华和布吉两个街道的区划调整工作,固本强基和社区建设项目进展顺利。加大社会治安综合治理力度,实施《2006年深圳市城中村(旧村)改造年度计划》,顺利完成特区内数字化城管建设工程,成为全国“数字化城市管理试点城市”。继续加大水污染治理力度,通过“国家环保模范城市”复查,获得联合国“第三届保护臭氧层特别金奖”。正式推出“和谐深圳评价体系”,着手构建五大“和谐网络”与“和谐深圳”五大创新工程。
  教育、医疗卫生和文化事业健康发展。制定了《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》和《深圳市义务教育学校结对帮扶实施办法》等一系列配套政策,推进碧波中学高中部、宝安中学高中部、龙岗坪山二中等学校新建与改扩建工程,全年新增中小学位超过6万个,逐步推进义务教育优质均衡发展。落实重大医疗卫生项目规划建设行政问责制,多渠道缓解医患供需矛盾,加快人民医院扩建等项目建设,新建80个社区健康服务中心。卫生事业投入进一步加大,全年新增病床1500多张。积极发展文化事业,市新图书馆等文化项目建成并投入使用,体育基础设施建设不断加强。
  6、重点领域改革取得重要突破,对外开放合作取得新进展。
  大力推进各项配套改革。颁布和实施全国首部改革创新促进条例,规范非行政许可事项,出台《深圳市非行政许可审批和登记若干规定》。全面推进事业单位改革,出台了有关方案和系列配套政策。深化重大投资项目审批制度改革,审批时限缩短到100个工作日以内。出台《深圳市第三轮市区财政体制实施方案》,理顺市、区财政事权关系。街道办行政管理体制改革有序推进,积极推行综合执法试点改革和社区管理体制改革。
  实施“走出去”战略取得新进展。树立“招商选资”理念,现代服务业成为吸引外资的新亮点。加速拓展城市发展空间与腹地,全方位推进深港在基础设施和金融、物流、会展、旅游等方面的合作,积极参与泛珠三角区域合作。建立“走出去”服务与援助体系,帮助企业应对知识产权纷争、不正当竞争及其他商业壁垒。进一步完善外贸出口预警和贸易摩擦应对服务机制,引导企业通过出口高附加值、高科技含量的产品与服务抢占国际市场。
  2006年,我市经济社会发展呈现加速摆脱传统粗放型发展模式的积极变化趋势,在和谐深圳效益深圳的建设上取得了显著成就,这充分反映出市委、市政府全面落实科学发展观、率先构建社会主义和谐社会、着力推进自主创新和循环经济的战略决策完全正确,措施得力,成绩来之不易。同时,也要清醒地认识到,当前我市仍处于发展模式转型的关键时期,经济社会发展的一些薄弱环节亟待加强,具体表现在工业增长有所放缓、高端重大产业的链接项目培育难度加大、第三产业比重提升较慢、社会和人口管理仍然薄弱、城市综合管理仍待加强、经济运行保障条件存在隐忧等方面,这些情况表明,在新的发展形势下,我市在构建和谐社会、和谐深圳和效益深圳的过程中仍面临着一些深层次压力和矛盾。