| 一、审批条件
1、项目应符合国家和我市经济发展规划与布局，符合国家产业政策和利用外资政策；
2、项目应符合国际金融组织贷款的投资政策和产业投资方向，有利于我市产业结构调整，有利于提高行业技术水平，促进产品出口或替代进口，有利于改善基础设施状况，有利于改善人民生活；
3、项目应符合国家对外政策；
4、项目应符合贷款方关于贷款使用领域、使用地区和规模等方面的要求，贷款方又能够提供项目所需的设备和技术（实行国际招标采购的国家除外）；
5、国内配套资金等项目建设条件落实，贷款偿还责任和偿还方案明确。
二、审批事项办理程序
第一步：建设单位登陆发展和改革局网站http://www.szpb.gov.cn下载项目申报软件填写相关表格，认真阅读办事指南并按照办事指南中列明的材料清单准备资料。资料准备齐全后递交行政服务大厅发展和改革局办文窗口。
第二步：建设单位向市发展和改革局提出借用国际金融组织贷款的申请后，由市发展和改革局将初审意见报国家发展和改革委员会；国家发展和改革委员会会同财政部等有关部门制定利用国际金融组织贷款备选项目规划，并下达有关批复意见；按照国家和发展改革委员会的批复，由市发展和改革局下达给申请单位。建设单位接到通知后凭受理回执前往行政服务大厅我局办文窗口领取批复。
三、办文时限
办理期限依国家发展和改革委每次公布的时间执行。
四、法律依据
（1）《外债管理暂行办法》第二章（国家发展计划委员会、财政部、国家外汇管理局，2003年1月）；
（2）《国家计委关于借用国外贷款实行全口径计划管理的通知》第一条、第二条和第三条（计外资〔1996〕751号，国家计划委员会、国家外汇管理局，1996年4月）；
（3）《深圳市人民政府关于印发深圳市利用外国政府贷款管理办法的通知》第十五条（深府〔2002〕10号，深圳市人民政府，2002年1月）。
五、申请材料
国际金融组织贷款，是指中国政府向世界银行、亚洲开发银行、联合国农业发展基金会和其他国际性、地区性金融机构举借的非商业性信贷。申请单位在申报时，须报送以下材料（一式两份）：
1、项目建议书
（1）利用国际金融组织贷款的立项申请书，阐述申请利用国际金融组织贷款的理由、数额、使用方向等。
（2）有资质的设计、咨询单位编写的项目建议书。项目建议书由各部门、地方、企事业单位根据国民经济和社会发展长远规划，行业、地区、城市发展规划、国家的产业政策，以及国家有关投资建设的方针、政策，在深入调查研究、预测和分析的基础上编制。是经过调查分析，提出具体项目建设的必要性，条件大致可行并向国家推荐的建议。（详见附件一）
（3）电脑申报盘及深圳市年度项目申报表。 (填写报盘时投资类型选择限上社会投资，申报阶段选择项目建议书类，另外报盘需附申请报告、项目可行性研究报告WORD格式电子文档，申报表加盖公章)
（4）项目单位的营业执照（验原件，收复印件）。
（5）董事会决议。
（6）承办贷款业务银行的承贷或转贷意向书。
（7）为贷款担保的函。
备注：“电脑申报盘”及“深圳市年度项目申报表”可在市发展和改革局网站http://www.szpb.gov.cn上点击“项目申报软件”下载申报软件，填写完成后使用软件自带的功能生成申报盘，打印输出申报表。
2、项目可行性研究报告
申请国际金融组织贷款项目被国家发展和改革委员会列入备选项目后，申报单位报送项目可行性研究报告。
（1）申请报告；
（2）项目可行性研究报告；（主要内容见附件二）
（3）项目法人注册文件。包括组织机构代码证、企业营业执照、法定授权委托证明书等；（复印件加盖公司公章）
（4）电脑申报盘及深圳市年度项目申报表。(填写报盘时投资类型选择限上社会投资，申报阶段选择可研报告类，另外报盘需附申请报告、项目建议书WORD格式电子文档，申报表加盖公章)；
（5）项目建议书批准文件复印件；
备注：“电脑申报盘”及“深圳市年度项目申报表”可在市发展和改革局网站http://www.szpb.gov.cn上点击“项目申报软件”下载申报软件，填写完成后使用软件自带的功能生成申报盘，打印输出申报表。
3、已列入备选规划的项目，如果贷款金额、建设方案有重大调整，须按申报程序重新报批。
附件一 项目建议书主要内容与要求
项目建议书内容包括：
（1）建设项目提出的必要性和依据（改扩建项目要说明现有企业概况）。
（2）市场预测。包括国内外需求情况的现状和发展趋势预测，销售预测和价格分析。
（3）建设规模和产品方案设想。包括对建设规模的分析，产品方案是否符合行业发展规划、技术政策、产业政策和产品结构的调整方向。
（4）建设地点。包括建设地点的地质、地形、社会经济条件；环境影响的初步评价；建设地点是否符合地区布局的要求。
（5）外部协作条件。主要包括原材料、燃料、电力的供应可能和公用设施、运输条件等配合情况。
（6）主要技术工艺设想；技术设备引进国别、厂商的初步设想；主要单项工程与辅助、配套工程的总体部署设想。
（7）投资估算。
（8）资金筹措方案。包括所需投资的依据和来源；拟利用外资的可能性；资金偿还的设想和措施。
（9）资源情况。
（10）经济效益和社会效益的初步评价。包括企业财务贷款偿还期等测算。
（11）建设工期预计。
（12）国外贷款的金额和用途，以美元表示借用多少国外贷款，其主要用于采购的设备、原材料、技术软件以及是否换成人民币使用。
（13）偿还情况，国外贷款还本付息的外汇由项目产品出口偿还，用人民币换汇偿还，还是由项目所属的地方、部门统一偿还，在项目建议书阶段，必须落实偿还责任。
（14）国外资金对外接触情况，外商有无提供资金设备的意向。
（15）国内资金落实的情况。
（16）还包括利用外资的数额、进口设备、材料及引进技术的内容，外资偿还方式及责任等。偿还责任在批准项目建议书时即需确定。偿还责任不清或还款不落实的，一般不能列为备选项目。需国家统还的，要经国家计委、财政部批准。
附件二项目可行性研究报告主要内容与要求
可行性研究报告主要加强项目建议书的深度，要求能够满足项目决策和项目招标的要求。可行性研究报告包括项目建议书的全部内容，同时还要增加以下内容：
（1）投资必要性论证工作的依据和范围；
（2）建设规则和生产方案等的技术经济比较和分析；
（3）经过储量委员会正式批准的资源开采、利用条件的评述；
（4）原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源、供应可能和落实情况，所需公用设备的数量、供应方式和供应条件；
（5）厂址比较与选择意见，包括建厂的地理位置、气象、水文、地质、地形条件和社会经济现状；交通、运输及水、电、气的现状和发展趋势；建厂条件和厂址方案；
（6）项目主要的单项工程，技术来源和生产方法，建设标准，主要技术工艺和设备造型方案的比较，引进技术、设备的国别，设备的国内外分交或与外商合作制造的设想，改扩建项目要说明对原有固定资产的利用情况，布局方案的初步选择和土建工程量估算，公用辅助设施和厂内外交通运输方式的比较和选择；
（7）环境现状。项目对环境的影响，环境保护和三废治理的初步方案，对防震、防洪、文物保护等采取的措施；
（8）包括项目主体工程和协作配套工程等所需总投资的测算，生产流动资金和测算，全部建设投资和资金来源、筹措方式以及贷款的偿付方式；
（9）企业组织、劳动定员和人员培训情况；
（10）建设实施进度的建议；
（11）项目的微观效益和宏观效益分析，项目内部收益率、投资回收期和贷款偿还期等指标的计算及评估；
（12）国外资金来源和数额；
（13）招标采购方式；
（14）进口设备、材料及引进技术的内容（包括采购设备清单）；
（15）偿还方式和责任；
（16）运用动态分析方法，从不同角度对项目进行财务可行性、经济可行性、社会可行性分析，计算出不同的成本收益率、内部报酬率、投资回收期经济指标；
（17）国内配套资金的来源及筹措方法，出资单位的书面证明；
（18）国内外市场需求情况调研和预测；
（19）有关部门对外汇偿还的安排意见；
（20）国外贷款意向书或承诺书。 |
