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  广东省人民政府副秘书长、省政府发展研究中心主任,国家软科学研究专家。
  曾任广东省委政策研究室副主任、广东省委办公厅副主任和中山大学、暨南大学、广东省委党校、广东省行政学院、广东科技管理干部学院客座教授。对改革开放以来广东经济社会发展的宏观战略和经济科技发展政策有较深的研究。
  主要论著有《论广东产业结构的调整优化和升级》、《广东迈向21世纪的发展战略及对策》、《广东发展高新技术产业政策研究》、《增创新优势、更上一层楼——广东十大专题研究》等。研究成果多次获奖。

实践科学发展观
实现产业发展新突破

谢鹏飞
广东省人民政府副秘书长
省政府发展研究中心主任

  下午好!非常感谢大会给我这个发言机会。借此机会,我对论坛的成功举办表示热烈的祝贺!我演讲的题目是《实践科学发展观,实现产业发展新突破》。

  改革开放20多年来,深圳由一个边陲小镇发展成为一个令世人瞩目的国际化现代城市,创造了世界经济发展史上的奇迹。2003年,深圳实现GDP2860.51亿元,比上年增长17.3%,占全省GDP总量的21.26%,增量占全省GDP增量的36.96%。人均GDP达6510美元,全国最高。工业增加值1500.13亿元,增长23.5%。GDP和工业增加值增速为8年来最高。并且,实现了“五个1000”的重大突破。外贸进出口总额突破1000亿美元,达到1173.99亿美元,增长34.6%;港口集装箱吞吐量1065.16万标箱,增长39.8%,跃居世界集装箱枢纽港第四位;机场旅客吞吐量达1084.28万人次;年度新增工业总产值超过1000亿元;金融机构新增本外币存、贷款余额分别突破1000亿元。深圳不仅为国家和广东的发展作出了重大贡献,是全国改革开放的先锋、排头兵、“试验田”和“窗口”,为全国改革开放提供了样板,提供了可操作的模式,提供了新鲜经验。今天,在泛珠三角区域合作背景下,举办主题为“深圳可持续发展战略”的深圳发展论坛,对当前全面树立和落实科学发展观,促进深圳全面、协调、可持续发展,可以说是恰逢其时,影响深远。下面,我主要从贯彻科学发展观和珠三角区域合作的角度,对深圳的产业发展问题提些看法:

  一、要以科学发展观指导产业的发展
  实践科学发展观,就是要在强调经济总量不断增长的同时,更注重经济和社会的协调发展,最终推动人的全面发展。产业协调发展是其中不可缺少的一个重要方面,也是保持深圳产业优势,增强产业竞争力的关键所在。经过改革开放二十多年的发展,深圳的产业结构有了很大的提升,如何在新的形势下适时调整,加强协调,直接关系到深圳能否完成继续当好排头兵的历史使命,意义十分重大。去年以来,中央和省领导先后亲临深圳视察,对深圳的进一步发展作出重要指示。胡锦涛总书记要求深圳加快发展、率先发展、协调发展,强调特区要继续发挥“试验田”和“示范区”作用,在制度创新方面走在前面,为全国提供更多的有益经验。温家宝总理要求深圳要增创新优势、走出新路子、实现新发展、办出新特色。省委张德江书记在深圳调研时,要求深圳要着力在创新上下功夫,以创新作为发展的根本动力,推动经济社会发展,再创新的辉煌。黄华华省长要求深圳要按照科学发展观的要求,进一步调整和完善发展思路,实现产业、改革、区域经济合作和城市环境建设的新突破。按照中央和省委、省政府的要求,市委、市政府去年提出了建设国际化大城市的重大战略决策,努力建设高科技城市、现代物流枢纽城市、区域性金融中心城市、美丽的海滨旅游城市和高品位的文化生态城市,目标明确,定位准确,要以此为新动力,加快发展。

  要按照科学发展观的要求,在产业发展方面,一是立足于全国和全省的大局来谋划深圳的发展。要更好地发挥中心城市作用,带动全省更快更好地发展。在产业政策的制定上,要考虑全省的大局,考虑维护香港繁荣稳定的重任。唯此才能更好地担负起改革开放试验田的历史使命。二是要按照全面、协调、可持续的科学发展观的要求,调整发展思路和模式。要把经济发展速度与质量和效益统一起来,把扩大经济规模和优化产业结构统一起来,把谋求GDP增长和提高发展能力与竞争力统一起来,把经济发展、社会进步与人的全面发展统一起来,把人与自然和谐发展统一起来,把统筹特区内外协调发展与促进区域协调发展统一起来,以科学的发展观端正经济工作的指导思想,走出一条经济社会全面、协调、可持续发展的新路子。

  二、产业发展要实现三大突破
  国际发展经验表明,从人均3000美元—10000美元采取何种发展模式至关重要。巴西和阿根廷等几个拉美国家与南韩、新加坡、台湾等一些国家和地区就是一个鲜明的对比,前者近30年来人均GDP一直在3000美元左右徘徊,其重要原因是它们的发展过度依靠外资,搞贴牌生产,缺少自己的知识产权和核心技术。而后者在引进外资的同时,产业逐步调整升级,逐步形成拥有自主知识产权的高新技术产业,人均GDP很快超越10000美元大关。深圳市目前人均GDP为6519美元,正处在一个十分关键的时期。经过前20多年的高速发展,深圳发展空间已经有限,深圳土地总面积2020平方公里,按目前的布局和现有的增长模式,继续发展的空间的确已不多。水、电、土地资源所承受的压力日益加大,必须加快产业结构调整和优化升级,增创产业发展新优势。

  一是要加快三大支柱产业发展,把高新技术、现代物流业和金融服务业尽快做强做大。尤其要抓住国际新一轮产业转移的难得机遇,继续大力发展高新技术产业,完善现有高新技术产业链,加快发展新一代电子信息、生物技术、新材料、新能源前沿技术与产品以及高端、高附加值产业,巩固原有高新技术产业优势,继续大力扶持和培育拥有自主知识产权的高新技术产品,积极推进高新技术产业化,形成一批高技术、高增值、高关联度的主导产业群和新兴产业群,高新技术全面改造优势传统工业,积极推动技术进步、产品升级和企业组织结构的优化。充分发挥海陆空立体交通网络优势,加快建设现代综合交通运输平台和网络信息平台,以运输、物流配送和电子商务为主体建设现代物流业体系,建成以国际物流为重点、区域物流为基础、城市配送物流为支撑的综合物流中心城市。进一步完善金融市场体系,加快金融体制创新和业务创新,建立全方位的金融安全监管体系,把深圳建设成为泛珠三角区内最安全、服务最优良、创新能力最强、市场化水平最高、开放度最大的区域性金融中心之一。

  二是要调整优化产业布局,向二次开发要空间。根据最新通过论证的《珠江三角洲城镇群协调发展规划》,龙岗、宝安要发展成为加工制造聚集区,龙岗大工业区要发展成为临港基础产业集聚区,光明-大学城-高新区要发展成为高新技术产业集聚区,盐田、前海、平湖地区要建设国际性物流基地,大鹏半岛要发展成为沿海休闲旅游带。深圳要大力推进这些产业集聚区的建设和发展,要按照比较优势原则,主动强化深圳业已形成的“南软北硬、南高北重、东西两翼旅游港口”的产业特色,提高水、电、土地资源的利用率,防止再上重污染、重耗能产业。

  三是要调整优化工业结构,积极探索适度重型化。工业化是不可逾越的,重型化又是工业化阶段不可逾越的。目前,深圳的工业结构偏于轻,产业结构单一,电子信息产业产值占全市工业总产值的比重超过50%,占全市高新技术产业产值的比重超过90%,形成了电子信息产业一业独大的现象,加工贸易产值占全市工业总值高达75%。重型化不足,传统的重化工业基本没有形成足够优势,制造业稚弱。产业结构“重”不起来,在区域中的竞争力就会受到削弱。深圳要在继续发展优势传统制造业,积极推进轻型产业高级化的同时,加快适度重型化,不失时机地发展技术、资本密集、清洁环保的高端加工制造业和装备制造业。省里已确定广州、深圳、佛山为全省装备制造业重点发展地区,深圳应选择发展精密机床、机电一体化装备、医疗器械、环保设备、精细化工,引进国外汽车制造业,并通过认真研究论证后,具体实施,为进一步建立起全省优势互补、专业分工的装备制造业协作体系作出贡献。

  三、要在区域产业合作中充当更为重要的角色
  区域经济一体化是当今世界发展的潮流。随着欧盟正式接纳10国入盟,东盟与中日韩(10+3)合作的不断巩固和加强,CEPA协议正式签署,并在今年开始全面启动,泛珠三角洲经济区实质性合作的正式开展,都为深圳的产业发展提供了新的机遇。深圳应当着眼于全球、全国、全省区域经济发展的大趋势,主动融入区域经济合作,不断扩大对内对外开放。

  一是要在大珠三角、泛珠三角合作中发挥更大作用。深圳市要进一步增强中心城市的辐射力和吸引力,充分利用泛珠三角各地区在自然资源禀赋和产业结构上存在着较大的差异性和互补性,积极开展资源和产业合作,进行差异竞争、优势互补、错位发展,实现大珠三角、泛珠三角地区与香港的产业、技术等生产要素的对接。具体来说,可以在以下五个方面发挥更大作用:第一、当好泛珠三角经济合作区招商引资的桥梁。充分利用自己独特的区位优势、对外贸易优势、国际会展多的优势,努力为合作区域内各地的招商引资,引进技术、管理、信息、人才,为合作区域内各省区开拓国际市场发挥桥梁纽带作用,使深圳成为泛珠三角经济合作区招商引资的服务器。第二、当好泛珠三角经济合作区高新技术的孵化器。深圳是中国著名的高科技城市,要充分利用其高新技术产业发展的优势,为泛珠三角经济合作区高新技术产业发展提供人才、技术、资金、信息的支持与服务,使深圳成为合作区域内各省区高新技术产业发展的孵化器。第三、当好泛珠三角经济合作区的重要物流平台。现代物流业是区域经济一体化的重要支撑,物流业是深圳的三大支柱产业之一。深圳要充分利用其优势为合作区域内各省区提供全方位、多层次、现代化、国际化的物流服务。第四、当好泛珠三角经济合作区的重要资本市场。深圳初步建成了以银行、证券、保险、基金为主体,其他多种类型金融机构并存的现代金融体系。金融业是深圳第三产业中的第一大行业,银行、证券、保险、基金机构密度,外资金融机构数量以及从业人员比例均居全国前列。深圳要充分利用其独特的金融优势,为合作区内各省区的经济发展、创业投资、进出口、基础设施建设等领域,提供融资、担保和结算等服务。第五、当好泛珠三角经济合作区的人才培训基地。深圳开中国改革开放之先河,区域经济发展离不开人才智力支撑和人力资源的开发,经济发展、体制创新、产业升级、城市建设等方面都取得了较大成绩,深圳可以为泛珠三角各省区培训经济管理、招商引资、政府采购、物流管理、风险资本、会展旅游等方面的人才。深圳的人力资源开发机构多,各层次的猎头公司多,与海外人才中介组织联系多,可以为中西部地区招聘国际人才,引进国际智力和出国培训提供服务,使深圳成为合作区域内的技术人才培训、干部挂职锻炼、人力资源开发、人才引进的重要基地。

  二是要继续加强深港合作,促进深港经济一体化。近年来,深港合作领域从“三来一补”发展到基础设施、环境保护、高新技术产业、金融、商贸、航运、交通、物流、旅游、高等教育、医疗卫生等领域的合作。深港基本实现了资源、城市功能、产业结构的互补。目前深圳有4个陆路口岸与香港相通,跨境大型基础建设工程项目正在筹建,深港西部通道已开工;深港两地在银行资金结算、保险、风险投资领域展开了一系列实质性合作;深圳多家公司在香港创业板上市,港人在深消费购物可以刷卡,香港出票人签发的港币票据可在深圳兑现;深港两地港币票据由过去的国际结算变成同城结算,深港双方提出的港币支票到帐时间由原来的5~7个工作日缩短至2个工作日;越来越多港人选择在深圳工作、居住、置业,这些都为深港进一步融合创造了条件。建设国际化城市是深圳市今后的发展目标,深圳要在“一国两制”和CEPA框架下,构建深港经济圈,融合两地的服务业与制造业,提升自身的国际化水平,与香港共同形成一个国际化经济中心。

  三是要主动融入全省的发展大局。发展战略上要考虑重点往东靠,向东发展。我省现正处于工业化中期,是重化工业加速发展的有利时机。特别是随着交通等基础设施的改善,许多重化工业大项目将在欠发达的东西两翼布局。深圳市应主动配合全省的战略构思,向东拓展发展空间,带动粤东欠发达地区加快发展。充分发挥深圳在资金、技术、人才、信息、管理等方面的优势,按照市场主导,政府积极推进的原则,引导企业到欠发达地区投资,拓展企业发展空间,实现优势互补,共同发展,在全省的重化工业和区域协调发展中发挥重要作用。

  我相信,在全面、协调、可持续的科学发展观指导下,随着泛珠三角区域合作的不断深入,深圳产业发展必将取得更加辉煌的成就。
谢谢各位!