尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾：
　　十月的鹏城，花团锦簇，正是一年当中最美好的时节。各位领导、专家在百忙之中莅临第二届“深圳发展论坛”，共同研究和探讨深圳贯彻落实科学发展观的思路和方法，为深圳城市的可持续发展出谋划策。在此，我代表深圳市委、市政府对各位的到来表示热烈的欢迎！对大家长期以来给予深圳的关心和支持表示诚挚的感谢！
　　去年，我们成功举办了首届“深圳发展论坛”，就深圳建设国际化城市的战略定位和发展思路进行了深入的交流，取得了很好的效果。今年，在国务院发展研究中心等国家有关部门的直接参与和大力支持下，市委、市政府决定将“深圳发展论坛”规格升级，以更好地发挥论坛对深圳经济社会发展的智力支持和政策引领作用。本届论坛的主题是“深圳可持续发展战略”，下面，我就深圳探索可持续发展道路的基本思路向大家作一介绍，主要是提出问题，抛砖引玉，希望我的介绍能够激发出大家的思想火花，为深圳的可持续发展多提宝贵意见和建议。

　　一、可持续发展道路是深圳建设国际化城市的重要保证
　　实施可持续发展战略是党中央、国务院作出的重大决策。我国在全球率先编制完成国家级的《21世纪议程》，并把可持续发展战略确立为新世纪的国家战略。党的十六届三中全会明确提出了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，从历史和时代的高度指明了中国未来发展的必由之路。十六届四中全会关于加强党的执政能力的决定中，把领导发展的能力作为首要的执政能力，把坚持科学发展观作为加强执政能力建设的重要内容。
　　24年来，深圳已经由一个边陲小镇发展成为初具规模的现代化城市，不仅综合经济实力跃居全国大中城市前列，在实施可持续发展战略方面也进行了许多有益的尝试，初步走出了一条与本市经济社会发展相适应的、具有深圳特色的可持续发展之路。2003年，深圳实现本地生产总值达2860.51亿元，居全国大中城市第四位；人均GDP突破6500美元，居第一位。深圳每万元GDP能耗只有0.43吨标准煤，不但大大低于全国1.4吨的水平，也低于世界0.65吨的平均水平，万元工业总产值耗电量也远低于国内其他城市。深圳还是全国第一个实现工业污染全面达标排放的城市，每平方公里土地上产生1.5亿的GDP，2平方公里土地上产生1个亿的税收。2000年，深圳在国际“花园城市”评比中获得100万人口以上级别第一名，2002年又被联合国环境规划署授予环境保护“全球500佳”的称号。深圳还先后获得了“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家绿化模范城市”、“国家环境保护模范城市”、“全国‘科教兴市’先进城市”、广东省首个“教育强市”等荣誉称号。按照中央和省的要求，深圳市委三届八次全体（扩大）会议明确提出：用20年左右的时间，在率先基本实现社会主义现代化的基础上，把深圳建设成为重要的区域性国际化城市。
　　建设国际化城市为深圳的未来发展勾画了宏伟的蓝图，但我们也清醒地看到，深圳在长期快速发展过程中也积累不少问题，经济社会发展与人口、资源、环境之间的矛盾日益突出，主要表现在：城市发展空间与经济社会和人口快速增长的矛盾越来越尖锐；水、电、土地等战略性资源短缺，成为制约我市经济社会发展的瓶颈；产业结构比较单一，结构性风险较大，产业的发展后劲不足；特区内外发展不平衡，城市规划、建设、管理水平不高，与建设国际化城市的要求差距很大；环境问题日趋严重，生态环境对经济社会发展的承载力下降等。面对这些严峻的挑战，深圳必须在落实科学发展观上先行一步，转变经济增长方式，加快结构调整，充分考虑人口承载力、资源支撑力、生态环境和社会承受力，继续坚定不移地走可持续发展的道路，建设生产发展、生活富裕、生态良好的城市和谐社会。

　　二、深圳实施可持续发展战略的基本理念
　　高效繁荣的经济、有序公正的社会、优美和谐的生态是现代化、国际化城市的基本标志，也是深圳在可持续发展中不断追求的目标，为了达到这些目标，我们在实施可持续发展战略的进程中，将突出以下四大理念： 一是积极的发展理念。发展是执政兴国的第一要务，深圳要抓住战略机遇期，集中力量发展经济、壮大实力。可持续发展既要不影响后代人的发展能力，更要积极为后代人的发展创造良好的条件。要通过推行环境无害化技术，加大对环境的综合治理，加强资源综合利用，以达到不破坏环境、节约资源的目的；还要依靠科技进步，加强生态环境建设，不断寻求新的可替代资源，加快发展绿色经济和集约型经济，为后代人创造更好的生活环境和更高的发展水平。作为中国这样一个全球最大的发展中国家的经济特区和中心城市，深圳必须要坚持以经济建设为中心，继续保持经济的持续快速健康增长，进一步增强综合经济实力，并在发展过程中解决资源、环境问题，提高市民生活水平，创造良好的生存环境。
　　二是系统的协调理念。经济、社会、人口、资源和环境在可持续发展中是密不可分的整体，既不能为了追求经济社会的快速发展而破坏环境，在资源利用上“竭泽而鱼”；也不能为了片面强调保持环境、节约资源而抑制经济社会的发展。同时，在经济快速发展的过程中，还要注意构建和谐和良好的社会秩序，避免损害社会的安定，破坏人际关系。因此，深圳在实施可持续发展战略中，必须贯彻以人为本的思想，把提高生活水平和改善生活质量放在首位，加快经济发展，改善城市环境，维护社会稳定，努力探索一条经济、社会、人口、资源和环境协调发展之路。
　　三是开放合作的理念。深圳的发展离不开广阔腹地的支撑，离不开与香港的合作，实施可持续发展战略更需要珠三角、泛珠三角乃至全国的支持与合作，开展国内外的广泛合作与交流是深圳实施可持续发展战略的重要途径。为此，深圳要联合各有关方面，加快构建和完善跨区域的基础设施体系和资源调配体系，强化中心城市的集聚、辐射功能，充分发挥深圳的资金、信息、技术、人才、物流等方面的集散作用，更好地为区域和全国服务。同时，要充分利用可持续发展已成为国际社会关注热点的时机，积极在技术、资金、项目等方面寻求可持续发展领域的国际交流与合作。
　　四是全社会参与的理念。政府、企业、公众的共同参与，是有效实施可持续发展战略的重要保证。为此，必须充分发挥政府在推进可持续发展中的组织和引导作用，充分发挥企业在实施可持续发展战略中的主体作用，并动员社会各界积极参与全市可持续发展的行动，以形成深圳实施可持续发展战略的良好社会基础。

　　三、深圳实施可持续发展战略的重点
　　实施可持续发展战略已在全国形成广泛的共识，深圳多年来也进行了一些积极有益的探索。但对于深圳这样一个高速发展中的城市，发展环境正面临着前所未有的深刻变化，如何进一步全面提高其可持续发展能力，寻求新的可持续发展动力机制，我想谈几点初步意见，供大家在研讨中批评、指正。
　　我们考虑，推进深圳的可持续发展这一庞大而复杂的系统工程，必须要找准着力点，做到“三个结合”，即：要把实施可持续发展战略与结构调整相结合，与经济增长方式转变相结合，与实施“科教兴市”战略相结合。从现阶段情况看，可考虑重点推进以下工作：
　　第一，走新型工业化道路，促进产业结构的优化调整。我们将把可持续发展的理念融入深圳的产业结构优化调整中，大力发展节能、降耗、减污的高新技术产业，积极用清洁生产技术改造传统产业。按照可持续发展的要求，推动产业结构的适度重型化，重点引进“高科技含量、高附加值、高投资密度、低污染”的装备制造业和基础工业。以提高资源利用效率为目标，降低单位产值污染物排放强度，缓解资源、环境的压力，走新型工业化道路。
　　第二，推行环境无害化技术，发展循环经济。引导企业与市民树立资源循环利用的观念，研究建立地方循环经济法规，把污染者付费原则和预防原则贯彻到产品生命周期全过程；加强对环境无害化技术的开发研究和推广应用，大力推进工业清洁生产，发展生态农业，发展旧物二次流通与资源回收利用产业，建立具有循环经济特征的产业体系；坚持生活垃圾减量化、再利用、再循环的原则，提倡理性消费和绿色消费，推行商品包装减量化，把消费过程纳入循环经济系统；加强城市建筑垃圾管理，提高综合利用水平，使城市建设管理纳入可持续发展轨道。
　　第三，合理引导消费，提高生活质量。在确保市民生活水平不断提高的同时，保持人均能源和原材料消耗不再同步增加；不断增加居民收入，鼓励适度消费，提高居民消费总体水平；优化消费结构，拓展新的消费领域；积极推进分配制度改革，缩小贫富差距，消除贫困；摒弃不良习俗，建立积极健康的生活方式；建立健全社会保险体系；完善社区卫生服务体系，加快住宅建设，改善住区环境，切实提高市民生活质量。
　　第四，调整城市布局，健全基础设施体系。着眼于现代化、国际化城市的目标，高起点开展新一轮城市规划编制工作，促进经济社会发展规划与城市建设规划进一步融合；不断优化城市布局，实施组团式开发，构筑“一市多城，众星拱月”的现代都市体系；统筹协调国家、省和我市规划，加快建设轨道交通网络；整合市域交通网络，近中期建成“一横八纵”快速路网，全面落实“净畅宁”工程实施方案，优化交通组织，提高道路通行能力，彻底扭转交通拥堵状况；完善供配水网络，加强水源网络系统和城市供水系统建设，确保长期、稳定、充足地供给；全面加快电力发展，按照“立足本地、依托省网、港电备用”的思路，电源电网建设并重，确保全市电力供应。
　　第五，合理利用自然资源，加强资源保护。坚持“开源与节流”并重的方针，合理开发利用土地、水、海洋等自然资源。深化土地制度改革，健全土地供应、收购、储备、整理、复垦及滩涂资源开发利用制度，调整和优化土地利用结构，提高土地集约利用水平；实施水资源综合管理，加大全市河道污染整治力度，切实保护水源地，提高水资源重复利用率，缓解水质型缺水矛盾；加强资源多样性保护，全面防治水土流失，提高整体生态环境质量。
　　第六，完善管理机制，建立可持续发展支撑体系。坚持“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理”的原则，加强环境执法监督。完善与可持续发展有关的法律规范和政策体系，逐步建立深圳可持续发展的评估指标体系；提高公众和企业的可持续发展意识和能力，使其成为可持续发展的行动主体；创造科技促进经济、社会、环境、协调发展的局面，形成与可持续发展相适应的科技人才体系、科学技术体系和决策咨询服务体系。
　　各位领导、各位专家，未来十年是深圳率先基本实现现代化的冲刺阶段，也是抢抓新机遇、为建设国际化城市起好步、开好局的关键时期。在经济全球化加速发展，国际国内竞争日益激烈的形势下，如何变压力为动力，变挑战为机遇，实现可持续发展是事关深圳未来发展大局的重大课题，也是按照十六届四中全会要求加强执政能力建设的重大问题。我们衷心地希望各位领导和专家能够不吝赐教，帮助深圳做好这篇大文章。
　　最后，预祝本届“深圳发展论坛”取得圆满成功！
　　谢谢大家！