女士们、先生们：
　　今天，国务院发展研究中心和深圳市政府在这里联合举办高层论坛，邀请国内知名专家学者，共同探讨深圳可持续发展这一重要课题，是一件具有重要意义的事情。我代表国务院发展研究中心向出席本次论坛的专家表示衷心的感谢，并预祝论坛取得圆满成功！
　　1979年以来，在党中央、国务院特区政策的支持和数百万特区开拓者、建设者的共同努力之下，深圳已经从一个边陲小镇，发展成为风景秀丽、投资环境优良、经济比较发达的富有活力、朝气蓬勃、初具现代化水平的城市。
　　进入新的世纪，作为全国改革开放的先行地区，深圳面临着新的形势、新的机遇和挑战。如何实现深圳的可持续发展，不仅是深圳党政干部和广大建设者要解决的重大课题，而且也是社会各界密切关注的重要问题。
　　下面，关于深圳的可持续发展，我想谈四点看法：

　　一、深圳的发展面临难得的新机遇
　　主要有如下四项：

　　第一，加入世界贸易组织之后，全球产业尤其是服务业将更多地向中国转移。随着经济全球化的不断推进，全球产业转移的趋势越来越明显，产业转移所涉及到区域、范围和内容越来越广，涉及的资金流、人才流、信息流也越来越大。
　　当前，全球产业转移呈现四大特征：（1）跨国公司开始在全球范围内寻找最便宜的生产要素、最有利的生产环境、最良好的基础设施、最便捷的市场通道，已经成为产业转移的主导力量；（2）产业转移不仅发生在产业之间，而且发生在产业内部，并越来越深入到产品内部各个工序之间；（3）不仅标准化的成熟产品，而且高新技术产品甚至研究与开发(R＆D)机构和公司总部都已出现向发展中国家转移的趋势；（4）发达国家服务业加速向新兴市场经济国家转移。据联合国贸发会议《2003年世界投资报告》的数据，20世纪90年代以来，50个国家吸收服务业外商直接投资在全球外商投资总额中一直占据一半以上的份额。
　　深圳区位优势明显，腹地广阔，基础设施、物质和人力资本优势比较突出，在承接全球高新技术产业转移和服务业转移方面具有优越的条件。

　　第二，CEPA促进内地和香港更紧密联系。2004年1月1日起，“内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排”(CEPA)正式实施。CEPA内容涉及货物贸易、服务贸易以及贸易投资便利化三个方面，它的实施不仅对香港经济的增长和繁荣将产生积极的影响，而且对深圳的发展将产生直接而深远的影响，体现在：（1）来自于香港的零关税商品进入深圳，可以降低深圳的生产成本，提高当地企业的竞争力，并刺激外部资金的流入；（2）消费品零关税将增进深圳居民福利；（3）更重要的是，具有国际水准的香港服务业进入，将给深圳相关产业（如金融、电信、物流及专业服务等）的发展带来示范和促进作用。

　　第三，国内市场规模的扩大和需求结构的升级。在人民生活整体上达到小康水平之后，社会不仅将对高档耐用消费品、家用轿车和住宅等物质产品产生越来越多的需求，而且将对金融、电信、旅游、教育、医疗等服务产品产生越来越广泛的需求。这不仅对制造业的发展提出了新的要求，而且对服务业的发展也提出了更高的要求。
　　从投资需求来看，为应对全球竞争加剧而进行的国内产业结构升级将对制造业技术升级和商务服务业（指金融、会计、律师等）发展提出越来越紧迫的要求。
　　作为既具有良好的制造业发展基础，又具有良好的服务业发展前景的地区，深圳在国内需求结构和产业结构升级过程中，将获得更多的经济增长机会。

　　第四，开拓国际市场面临的制度和规则障碍越来越少。在出口不断扩张的过程中，包括深圳企业在内的国内许多企业已初步具备了参与国际竞争所必需的技术创新、资本运作、生产管理和产品营销能力。随着WTO协议的全面执行，我国企业在开拓国际市场方面将面临越来越少的制度和规则层面的障碍；对深圳这样产业技术结构较高、资金丰裕、人才密集、研发能力较强的地区而言，尤其如此。

　　二、深圳的发展面临新的挑战

　　第一，加入WTO之后中央对特区优惠政策的调整。按照中国政府的承诺，加入WTO之后将不再在经济特区实行有悖于WTO原则的政策。经过多年的发展，深圳已拥有较为雄厚的物质资本和人力资本积累、完善的基础设施和较强的加工和配套能力、良好的社会秩序和管理规范，并在一定程度上具备了以企业为主体的研发和技术升级体系。我们认为，针对特区优惠政策的调整，不会对深圳构成“伤筋动骨”的影响，但是这种政策变化的不利影响也不可低估。如：取消优惠政策之后，深圳的政策环境与全国其他地区相比，可能不再具有显著优势，这不可避免地会分散外资的流向，从而影响深圳的外资流入。

　　第二，生产要素成本的上升。从经济发展的一般规律来看，随着居民收入水平的提高，劳动力要素的价格会呈现出逐渐上升的态势；而随着工业化、城市化对自然资源占用规模的扩大，自然资源尤其是不可再生的自然资源的价格也会上升。
　　作为沿海率先发展起来的地区，深圳经济增长速度快，人们的收入增长速度也比较快。2002年，深圳职工平均工资水平为28217元，高于广州27134元的水平，更高于珠海18503元的水平。最近珠三角又出现了一定程度的劳动力短缺现象。劳动力供给的不足必然促使劳动力价格的上升。劳动成本的提高对生产成本的影响，固然可以在一定程度上通过劳动生产率的提高来抵消，但是，客观地讲，劳动成本上升无疑会对深圳的产业特别是劳动密集产业的发展产生重要影响。
　　对未来深圳产业发展将产生重要影响还有土地价格的上升。在过去的发展中，低廉的土地价格曾经是吸引外商投资的重要筹码。随着土地稀缺性的增强，这一筹码也将日益失去其往日的份量。

　　第三，国际市场需求形势和竞争格局的变化。随着国际市场需求形势和竞争格局的变化，依托劳动力资源优势的低成本扩张战略越来越难以维持下去，原因在于：（1）在发达国家，进口劳动密集型产品面临着日益加重的国内政治压力。虽然，进口价格低廉的劳动密集型产品，有利于发达国家消费者福利水平的提高，但是，由于这种产品的进口，影响了发达国家相关行业的就业，造成了一些人的失业，发达国家部分民众对来自发展中国家的廉价产品日益表现出排斥的倾向。最近发生在西班牙的焚烧中国鞋城的事件向人们发出了这样的警讯。（2）在国际上，低端产品市场的竞争日趋激烈。低端产品技术含量低，生产工艺简单，对劳动者技能要求不高。因此，在这一产品市场领域，许多发展中国家正在成为中国的强力对手，我国劳动密集型产品的出口困难日益增大。

　　三、在新的历史条件下，深圳的地位依然不可替代
　　我国经济特区在创立之初，中央明确要求经济特区冲破传统体制的束缚，“杀出一条血路”，给深圳的定位是“技术的窗口、管理的窗口、知识的窗口和对外开放的窗口”，并赋予经济特区一定的试验权。20多年来的发展历程表明，深圳很好地实现了中央的重托。2003年，深圳经济总量在全国大中城市中排在了第四位；按常住人口计算的人均当地生产总值排在了首位；深圳外贸出口总额连续十一年位居于全国大中城市榜首。展望未来，深圳仍然具有不可替代的重要地位：

　　第一，深圳可继续作为改革的先锋。在过去四分之一世纪中，深圳在经济体制创新和扩大开放方面，起到了良好的示范作用。未来深圳在进一步完善市场经济体制过程中，应继续进行不懈的探索和尝试，做出新的贡献。党的十六大报告指出，要“鼓励经济特区和上海浦东新区在制度创新和扩大开放等方面走在前列”。这实际上是中央在新的历史时期对深圳等地提出的更高的要求。

　　第二，深圳可在实施“引进来”战略方面，继续起示范作用。十六届三中全会的《决定》指出，要“抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇，扩大利用外资规模，提高利用外资水平。结合国内产业结构调整升级，更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才，注重引进技术的消化吸收和创新提高。继续发展加工贸易，着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到我国，引导加工贸易转型升级。”在这些方面，深圳可结合自身产业升级的需要，着重引进先进技术和完善关键设备，提高引进外资的质量和水平，引进海外各类专业人才和智力资源；也可通过进一步改善投资环境，拓宽投资领域，吸引外资加快向符合国家产业政策的领域扩展，在实施“引进来”战略方面，起到积极的示范作用。

　　第三，深圳可在实施“走出去”战略方面，继续发挥窗口和前沿的作用。十六大指出，“实施‘走出去’战略是对外开放新阶段的重大举措”，要“鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国公司和著名品牌。” 十六届三中全会进一步指出，要“鼓励国内企业充分利用扩大开放的有利时机，增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力。提高出口商品质量、档次和附加值，扩大高新技术产品出口，发展服务贸易，全面提高出口竞争力。”深圳已经在“走出去”方面，取得了不小成绩，积累了不少经验，初步建立了开拓国际市场和对外投资的网络。未来深圳应该在国家对外开放的大战略中，担当起更加重要的角色。

　　第四，深圳可作为国内、国际跨区域性经济合作的枢纽。作为全国覆盖范围最大的泛珠三角区域经济合作也已迈开了坚实的步伐。深圳在泛珠三角区域经济合作中，具有比较特殊的地位，这种特殊地位既体现在深圳具有承外启内的地缘优势方面，又体现在深圳对内地产业发展、技术进步的带动方面。
　　在不断融入全球经济体系的同时，我国正在积极推进中国与东南亚等地区的合作。现在，中国—东盟自由贸易区计划已正式启动。深圳作为面向东南亚开放的前沿，在这一跨国区域合作中，将具有举足轻重的地位。

　　四、实现深圳的可持续发展，关键要选准产业结构的调整方向
　　十六届三中全会提出了以人为本的科学发展观。这不仅是各地区改革发展的根本指针，而且是进行产业结构调整的基本准则。
　　以科学发展观为准则进行产业结构调整，要求产业结构的调整必须有助于发挥自身优势，形成开放的产业结构体系；必须有助于降低经济发展对于自然资源尤其是不可再生的自然资源的依赖，形成环境友好的产业发展格局；必须有助于区域国际竞争力的提高，形成充满活力的产业互动机制。
深圳人居环境优良而土地资源稀缺，人才资源丰富而劳动力成本高，毗邻港澳而远离国内资源富集区，深圳产业结构的调整，必须体现这样三点要求，即：（1）要有助于保持而不是破坏优良的人居环境；（2）要依托丰富的人才资源而不是依托劳动力和土地资源的低价格；（3）要充分发挥区位优势而不是不顾资源和环境条件，舍本逐末。
　　有鉴于此，我认为，未来深圳产业发展的重点方向是： 第一，大力发展高技术产业。目前，深圳高技术产业已经具备了相当的竞争实力和进一步发展的良好基础。2002年，在深圳工业总产值中，通信设备、计算机等高新技术产业占48.9%；拥有自主知识产权的高新技术产品产值占全部高新技术产品产值的比重达55.9%；2003年深圳高新技术产品出口251.55亿美元，占出口总额40.0%。
　　深圳发展高新技术产业，一要在巩固装配工业地位的情况下，逐渐提高加工贸易中制造环节所占的比重。在此基础上，不断提高加工贸易中制造环节的技术含量，使得这些环节沿着产品生产的技术阶梯逐渐上移。二要努力吸引跨国公司和国内的高技术企业落户深圳，特别是吸引研发部门和总部落户深圳。要切实做好知识产权的法律保护。要为研发活动提供最充分的便利条件，允许研发相关活动的设备提高折旧率，给予研发人员专利和技术转让收入以税收优惠。政府还应该帮助企业协调解决技术研发和市场开发方面遇到的难题。三要进一步完善高技能工人培训体系。深圳地区的技工短缺，已经成为经济发展的“瓶颈”。技能培训不同于学历教育，后者的不足可以通过人才流动来解决，而技术工人，特别是高技术产业发展所需的技术工人，在很大程度上需要在当地有针对性地培养。深圳应该鼓励企业建立自己的职业教育体系，同时也要积极完善社会性的职业教育体系。
　　第二，大力发展现代服务业。纵观全球，服务业不仅正在成为世界主要国家规模最大的产业，而且正在成为国际产业竞争的重要领域；现代服务业不仅日益成为新经济的体现者、新知识、新技术的孵化器，而且日益成为提高制造业竞争力的关键。
　　面对服务业发展的趋势，深圳未来应该继续大力发展现代服务业。这是因为：（1）深圳制造业结构的升级及其技术的进步，需要大力发展服务于高新技术产业发展的服务业部门；（2）深圳所处的地理位置以及深圳和内地的经济联系，决定了深圳在现代服务业的发展中，应起到巨大的辐射和示范带动作用。
深圳发展现代服务业，一要抓住CEPA带来的机遇，使服务业发展迈上一个台阶。应该通过引导、鼓励，进一步促进港资服务业向深圳转移，扩大服务业规模，提高服务业层次。二要把握全球服务业发展的趋势，根据优化产业结构、提高产业整体竞争力和技术水平的要求，在研发、商务、物流和供应链管理、旅游、金融保险及专业中介服务等领域，取得新的突破，使服务业成为深圳经济增长的重要支柱，并使深圳成为华南地区和泛珠三角的现代服务业中心。
　　当然，现阶段，深圳的发展还不能抛弃原有的产业基础，关键是要在既有的基础上，根据国家发展需要和世界产业结构演变的总趋势，以及深圳自身的区位和要素禀赋条件，走出一条符合持续发展要求的产业调整之路。
　　谢谢大家！