一、深圳崛起和快速成长最重要的因素是什么？
　　深圳从上世纪80年代一个小渔村，用20年多的时间，崛起为中国南方一个现代化大都市，弄清楚其中的关键因素，对于再用20年时间将深圳建设为国际化城市，同样是十分重要的。
　　深圳成长之快，在世界城市发展史上是不多见的。2002年深圳经济总量升至全国大中城市第四位，GDP总量2239亿元，约占广东全省20％；进出口贸易10年雄居全国大中城市第一，2002年比第2名的上海多出口145亿多美元；港口、机场的运输量连年大幅增加，2002年集装箱吞吐量超过762万标箱，在世界集装箱港口排名第6。2003年上半年，深圳国内生产总值1172.8亿元，同比增长15.9%，比广州、上海的经济增长速度分别高出2.5个百分点和4.5个百分点；集装箱吞吐量完成458万标箱，增长42.3％，今年可望超过台湾省高雄港，全球排位升至第5位。
　　深圳崛起和快速成长的最重要因素是什么？我个人认为，自然有改革先发的体制优势、国家赋予经济特区的政策优势等等，但同为经济特区，深圳的发展为何更胜一筹，这其中最关键、最重要的还是毗邻香港的区位优势，正是体制、政策优势和区位优势有效结合，在一定的时空条件下，促成了深圳最大程度地吸纳了周边地区资金、技术、人才等经济资源和国际资源，才为今天的“深圳奇迹”奠定了基础。正是毗邻香港的区位优势，使深圳在香港产业北移和要素扩散中“近水楼台”，并成为香港与珠三角经济联系和要素扩散的重要枢纽。
　　亚洲金融危机后，特别是中国加入WTO后，深港间传统的经济联系方式发生了变化，产业分工关系从单一垂直分工向垂直分工和水平分工结合发展，互补关系减弱，部分领域竞争格局形成。近年来，香港经济泡沫破灭，楼价下跌、股市低迷，经济增长势头回落，对深圳的辐射带动作用明显减弱；而深圳受珠三角腹地经济迅猛发展的支撑，保持了较好的发展势头，深圳与香港的相对地位有所变化。
　　尽管如此，“香港因素”仍然对深圳经济发展有举足轻重的影响。深圳近年来经济发展中遇到的问题，包括一个时期议论颇多的投资环境恶化、综合竞争力下降，企业外迁、人才北移等，都与香港经济在亚洲金融危机后进入结构转型期有相当关系。同样，“香港因素”也是深圳制订未来发展战略必须考虑的重要因素，加快与香港的经济融合，是深圳建设国际化城市最便捷的路径。
　　同时，需要强调的是，长期以来主要依靠毗邻香港的优势，发展外向型经济，使深圳成为一个典型的出口导向型城市。特别是“前店后厂”的发展模式造成深圳经济联系方向单一化，没有腹地支撑，随着香港经济进入新的转型期，如何拓展腹地和发展空间，将是深圳经济发展中迫切需要解决的问题。

　　二、培育深港双核都市圈与深圳国际化城市建设
　　深圳的崛起离不开“香港因素”，深圳最大的优势是毗邻香港的区位优势，深圳未来发展也离不开香港。那么，在新的发展阶段，我们应该如何推进深港经济合作，赋予深港经济融合以何种新的内涵呢？
　　首先，我们要充分认识深圳和香港的经济落差。香港是国际化大都市，深圳则是一个迅速崛起的城市。深圳与香港相比，无论在经济规模，还是国际化程度上，差距都是十分明显的。2002年香港国内生产总值约为深圳的6倍，进出口贸易总额约为深圳的4.7倍，金融机构存贷款余额约为深圳的6倍（见表）。经济发展水平的较大落差给深港深化合作带来潜在发展空间，深港经济融合不仅对处于弱势方的深圳是有利的，有利于提升深圳产业竞争力，提高深圳产业发展的国际化水平，而且对香港经济繁荣也是十分重要的，推动香港拓展新的发展空间，早日完成新一轮结构调整和经济转型。

其次，CEPA（《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》）的签署，为深港深化分工和经济融合构建了新的平台。在香港制造业完成向珠三角转移的基础上，CEPA对服务贸易的安排，将促进香港具有全球竞争力的服务经济体系与珠三角地区整合，将可能超越以往“前店后厂”的合作模式，加快深港经济融合步伐。通过引进香港的服务业，特别是国际化的服务业，将直接推进深圳经济的国际化进程。
　　再者，深圳建设国际化城市，最便捷的路径是深化与香港的分工关系和经济整合。香港是国际金融中心、国际商贸中心、国际信息中心，拥有大量国际性专业服务机构和专业人才，也是国际公认的最自由的经济体系。深圳可以充分利用毗邻香港的优势，借助香港国际金融中心和国际商贸中心的地位，发展自己，提升自己，参与到香港国际化产业的分工链条中，分享国际化分工效益，培养国际化经营管理人才，这无疑是加快国际化最便捷的路径。
　　未来一个时期，加快深港经济融合的一个重要切入点，应是培育深圳－香港双核都市圈。大珠三角作为我国一个举足轻重的高成长经济区和外向化程度最高的经济区，必然需要一个辐射和集聚功能强大、国际化程度较高的经济中心。从大珠三角范围看，香港无疑应该承担这个经济中心的地位。但是，从经济意义上讲，香港作为一个独立关税区，发挥经济中心作用自然要受到各方面因素的制约，主要表现为与腹地之间正常的要素流动和配置受到特定的经济制度安排的限制。而毗邻香港的深圳恰恰可以在某种程度上弥补香港的制约因素。因此，完全可以按照现有的制度设计，进一步利用发挥深圳的特有地位，培育深圳－香港双核都市圈，共同构建大珠三角经济中心，并通过深圳这个关键的节点，实现大珠三角其他地区与香港的产业、技术和生产要素的对接。
　　由此可见，深圳不仅可以通过深港融合，加快国际化进程，而且可以通过增强对腹地资源的整合能力，促进深圳－香港双核都市圈的成长，更好地实现深港经济融合。例如通过整合香港国际金融中心的功能和深圳区域金融中心的功能，为周边城市搭建国际化的金融服务平台。再如，深圳通过构建区域性物流枢纽，同香港的国际物流中心功能对接，形成大珠三角地区国际化的物流服务平台。
　　深港经济融合，培育深圳－香港双核都市圈，对于保持深圳的特有地位同样具有重要意义。深圳在未来发展中，如何保持特区功能，很重要的一个方面就是在构建大珠三角经济中心过程中，发挥香港受各种因素制约难以发挥的与腹地间的要素流动和配置功能，同时发挥珠三角其他城市与香港经济联系的枢纽功能。

　　三、从“大珠三角”到“泛珠三角”：对深圳意味着什么？
　　加入WTO后，“国内市场国际化、国际竞争国内化”日趋明显。随着内地改革与发展的步伐加快，特别是经济技术基础较好长三角等地区市场化和国际化进程加快，市场因素取代地缘因素，吸引国际资本呈现北上趋势，珠三角在吸纳资源、争夺市场和吸引国际资本等方面面临其他地区的越来越激烈的竞争。如果说，亚洲金融危机前，珠三角率先发展主要得益于独特的区位条件、香港的资本转移和经济辐射效应，拥有国内其他地区难以拥有的国际资本和技术扩散带来的区域竞争力的迅速增强，那么，亚洲金融危机后，随着香港经济进入新一轮调整期，珠三角保持经济发展活力，将越来越多地依赖自身整合资源能力和区域竞争力的提高。
　　近年来，珠三角经济结构调整和区内经济整合取得新的突破，传统的“三来一补”的劳动密集型产业正在被高新技术产业替代，现代服务业发展势头迅猛，制造业向服务业的延伸初显规模，区内各城市间经济横向联系和分工协作加强。但是，与长三角等区块比较，珠三角发展的制约因素也在凸现，包括（1）内陆腹地范围相对狭小，对周边区域辐射带动能力还不够强；（2）重化工发展缺位带来的制造业内部配套能力的不足；（3）高级人力资源不足，依靠市场机制引进高级人才同样面临其他地区的激烈竞争；（4）科技创新能力不足，制约产业结构的调整升级。本文仅就珠三角拓展腹地和经济整合空间问题，以及深圳应该采取的对策，进行一些讨论。
　　与长江三角洲以长江流域为广大腹地比较，珠三角未来发展中最大的制约因素之一，就是腹地规模过于狭小。以经济联系为基础，建立更大范围的腹地空间，在更大空间范围整合经济，不仅是深圳，也是珠三角在区域竞争中必然要面对的问题。近年来，对区域经济整合的讨论，由珠三角扩展到包括香港和澳门的“大珠三角”区域，再由“大珠三角”扩展到更大范围的“泛珠三角”经济区，反映了珠三角经济发展扩大资源整合空间的内在需求。这种架构具有多个层面的战略性意义，不仅对促进中国内地与香港更紧密经贸合作关系的安排，促进香港、澳门与珠三角经济的进一步融合，深化香港服务业与珠三角制造业的优势互补，而且对拓展珠三角的腹地资源，实现更大尺度空间“泛珠三角”的经济整合，都是具有战略性的。
　　“泛珠三角”在范围上包括广东除珠三角以外的粤西、粤东和粤北山区，珠江流域的广西、贵州、云南和大西南的纵深四川，广东以北的福建、江西、湖南，以及南部海域的海南省等9省区。这一区域土地面积199.45万平方公里，占全国的20.78％，人口4.46亿人，占全国的34.76％，2002年国内生产总值34474.2亿元，占全国的33.67％。这样规模的经济区，基本上可以与长江经济带的经济规模相当。与长三角地区不同，这个区域在空间上紧邻东盟市场，在建立和发展中国-东盟自由贸易区的进程中，可以发挥地域优势，充分利用与东盟国家在产业和技术结构上巨大的互补空间，发展成为中国与东盟发展经贸联系的核心区域。
　　区域经济整合的基础和前提是统筹规划和建设现代化交通网络和通信等基础设施，实现基础设施的衔接和整合，增强区域要素的流动性，实现人流、物流、资金流的畅通，降低交易成本。
　　大珠三角交通网络建设关键是要实现香港、澳门、深圳、珠三角基础设施的衔接和整合。其中比较关键的功能性项目，包括港珠澳大桥建设，主要是促进珠江东西两岸的经济整合；城际轨道交通建设，使珠三角各主要城市建立便捷的城际快速通道；机场功能整合，实现香港、深圳、广州、珠海、澳门5大机场的协调与分工。5大机场在地域空间上非常接近，相互间距离在27～110公里之间（见下图），如何在功能配置上合理分工，优化空港资源配置，也是基础设施整合中应予考虑的问题。就“泛珠三角”地区而言，现阶段主要是高速公路和铁路网络化建设。
从“大珠三角”到“泛珠三角”的空间经济整合，对深圳意味着什么？
　　第一，深圳的发展不能就深圳谈深圳，必须与大珠三角、泛珠三角的发展态势紧密结合起来，与香港的繁荣稳定结合起来。深圳发展好了，是对大珠三角增强国际竞争力的贡献，是对香港繁荣稳定的贡献。深圳一方面要加强与香港的基础设施对接，规划和建设与香港的新的通道连接线，使香港国际金融中心、商贸中心、航运中心的优势向珠三角延伸；另一方面，深圳要着眼长远，从战略上考虑大力拓展和整合腹地资源，增强深圳的辐射和集聚功能，打通与周边城市的通道，共同规划建设高速公路、轨道交通，构建以深圳为枢纽，连通“大珠三角”和“泛珠三角”的快速通道网络，这是深圳发展战略必须考虑的内容。
　　第二，加快制造业的提升。随着深圳腹地空间迅速扩大和市场整合的加快，资源流动性大大增强，运输成本、商务成本和交易成本将进一步降低，深圳低附加值制造业可以向周边地区扩散，着力发展高附加值制造业，加强研发能力建设，培育IT等若干产业集群，吸引跨国公司建立研发机构，将大规模制造业提升到一个新的水平。
　　第三，加快整合腹地物流资源，做强物流枢纽功能。深圳地处珠三角的出海口，深圳进出口贸易连续十年保持全国第一，港口吞吐量成倍增加，与物流通道口的位置密切相关。深圳要在珠三角拓展腹地进程中抓住机遇，最大限度地扩展深圳的物流腹地。鉴于香港的物流主要服务对象是境外，特别是内地与国外的物流和国际航空物流，因此，深圳发展物流设施建设要特别加强与香港的衔接，形成与香港物流业的合作互补关系，为确立深圳在珠三角的物流中心地位打下坚实的基础。
　　第四，借势推进区域性金融中心建设。深圳金融业发展在珠三角地区具有比较优势，特别是具有毗邻香港这个国际金融中心城市的优势，可以借势香港，整合珠三角的金融资源，加快推进区域性金融中心建设。比如，可以积极探索与香港的国际性银行组建金融集团和股份制银行，创造条件争取香港中小银行进入深圳金融市场，共建保险公司、证券公司和基金管理公司等金融机构。从更长远来说，深圳可以与香港共建面向华南和东南亚地区的国际金融中心。
　　第五，整合腹地的旅游资源，并可探索与香港的旅游资源整合起来，使深圳成为香港与珠三角旅游网络资源的关键性节点。
　　第六，适时撤销特区二线。深圳特区二线随着形势的变化，已经基本失去了早期的意义，还在一定程度上成为深圳整合腹地资源的屏障，也影响到了深圳的整体规划和发展。从总体上说，二线相对深圳的发展已经弊大于利。适时撤销特区二线，有利于改变深圳特区内外相互分割的规划建设格局，更有利于加强与周边城市的经济联系，进一步拓展腹地空间。
　　第七，深圳要要主动走出去，建立和加强与珠三角各城市的战略协作关系，建立多种形式的合作机制，如举办深圳与各城市的合作论坛，订立提供贸易和投资便利化的有约束力的公约，使整合机制得以强化。