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深圳建设国际化城市的初步设想
——在2003年9月19日深圳发展论坛上的发言
刘佳胜
深圳市发展计划局 局长

尊敬的各位领导,各位专家,各位来宾:
  刚才,李德成常务副市长就深圳建设国际化城市的历史必然性做了系统、全面的分析。我的体会是,深圳市建设国际化城市这一新的历史定位是市委、市政府为适应新形势、迎接新挑战、增创新优势而做出的审慎、长远的战略决策,是深圳处在又一次历史机遇期的必然选择。下面,我就深圳建设国际化城市谈一些初步的思考和设想,不对之处敬请各位领导和专家指正。

  一、国际化城市的一般特点
  城市是经济社会发展的必然产物,是人类文明进步的表现。国际化城市是城市发展的高级阶段,是一个城市超越国内(或地区)范围,对世界其他地区具有较强影响力、辐射力和带动力的状态和过程。在瑞士洛桑国际管理学院(IMD)所做的《世界竞争力年报》中,国际化(Internationalization)包括贸易成效、商品及服务输出、商品及服务输入、国际保护主义、外国直接投资、文化开放程度等项指标和内容。据该报告评估,1994年香港的国际化程度全球排名第2位,1998年排名第5位,其中进口倾向和对外贸易占GDP的比重居全球第1位和第2位。深圳市委书记黄丽满同志指出,根据国际上比较多的看法和一般标准,国际化城市一般都具有较强的经济实力,人均GDP一般在2万美元以上,是世界某一地区的国际经济贸易中心、金融中心、物流枢纽和信息服务中心,具有较强的区域性国际影响力和聚合辐射力。根据以上表述,我认为国际化城市一般具有如下特点:
  第一,国际化城市具有较强的综合经济实力。除一些政治、宗教等类型的国际化城市外,国际化城市一般都具有雄厚的经济实力,这是其发挥对其他地区或城市的影响力、辐射力和带动力的基础。以香港和新加坡为例,2002年两个城市的国内生产总值分别达到1615亿美元和895亿美元,人均国内生产总值分别为2.4万和2.1万美元,人均GDP相当于深圳5561美元的4.3倍和3.8倍。与此同时,国际化城市都具有较强的经济成长性和持续性,新加坡1967—1973年经济增长率年均达13%,香港1960—1969年经济增长率年均达13.6%。
  第二,国际化城市具有较强的凝聚力和辐射力。凝聚力和辐射力是国际化城市一个特点的两个方面,凝聚力是号召力,是国际化城市向内集中的趋势;辐射力是一种扩散力,是国际化城市对外释放的趋势。凝聚力和辐射力双向流动,形成国际化城市的世界影响。根据影响力和辐射力的覆盖范围,国际化城市可分为地区性、洲际性和世界性的国际化城市。国际化城市的凝聚力和辐射力往往以某一核心功能为驱动力,如日内瓦的国际会议、汉堡的啤酒节、维也纳的音乐会等。
  第三,国际化城市具有鲜明的特色性。尽管国际化城市的国际地位和影响力各有差别,但是从他们形成和发展的过程看,都是在一定的历史条件、地理区位、内在优势以及外部动力等一种或多种因素的作用下形成的。由于这些形成因素的差别,造成了国际化城市专业类型的差别,有政治活动型、经济贸易型、转口运输型、宗教文化型、旅游度假型以及综合功能型等各类国际化城市,从而形成了国际化城市的城市特色和国际分工。纽约、东京、伦敦的金融业,好莱坞的影视业,巴黎的时装业等,都是该城市的国际“名片”。可以说,任何一个国际化城市都很难成为集各种功能于一体的大而全的国际化城市。
  第四,国际化城市的形成具有长期性。由于国际因素的复杂性和多变性,导致国际化城市形成和发展过程的长期性和艰巨性,也导致一些国际化城市的起落兴衰,如中国历史上的唐朝长安,世界历史上的古罗马、巴比伦等。就香港和新加坡来说,香港从开埠至回归150多年的时间里,经历了传统转口贸易——劳动密集工业——服务经济三个大的阶段,最终发展成为国际金融中心、贸易中心、航运中心和旅游中心;新加坡自1959年独立以来,经历了从转口贸易——进口替代工业——出口导向工业——资本技术密集工业——资讯科技产业的四次转型,最终发展成为东南亚金融中心、运输中心和国际中转站、世界电子产品制造中心、第三大炼油中心。
  从上述国际化城市的一般特点可以看出,国际化城市特别是经济型国际化城市,基本都是在不断的调整、优化和发展中成为国际化城市的。按照人均国内生产总值2万美元的标准和深圳目前的发展趋势,初步预测,深圳建设国际化城市至少需要15年时间。

  二、深圳国际化城市的目标定位
  深圳市委三届六次全会指出,深圳今后一段时期要以“增创新优势,更上一层楼,率先基本实现社会主义现代化”为总目标,围绕建设国际化城市的定位要求,努力建设高科技城市,现代物流枢纽城市,区域性的金融中心城市,美丽的海滨旅游城市,高品位的文化和生态城市,在新的起点上开创深圳改革开放和现代化建设的新局面。市委书记黄丽满同志指出:深圳建设国际化城市,应该是区域性的,偏重于经济的。我认为,这一判断是完全正确的。按照这一判断和深圳的实际情况,深圳国际化城市的目标定位是:以提高国际竞争力为核心,把深圳建设成为亚太地区乃至全球性的国际化经济贸易中心城市。这一目标定位包括四个方面的基本特征:
  ——国际化高技术产品制造中心。深圳市1991—2002年高新技术产品产值年均增长48%(现价计算),2002年达到1709.9亿元,占工业总产值的比重由1991年的8.1%提高到47.9%;高新技术产品出口总额156.9亿美元,占全市出口总额的33.7%。2002年,深圳研究与开发费用占GDP的3.2%,相当于美国、日本等发展国家3%的水平,大大高于香港的0.4%和新加坡的2%(1997年)。因此,深圳建设国际化高技术产品制造中心具有良好基础。在未来的发展中,深圳要顺应国际制造业全球化转移趋势,大力增强资源要素的国际市场配置能力,确保国际资金、技术、人才、信息的无障碍流动,使深圳成为国际产业要素的集聚和扩散中心,构建世界制造业生产基地。
  ——区域化金融投资中心。2002年,全市金融机构存贷款余额分别是4953亿元和3572亿元,居全国大中城市第四位,保险深度和和密度居全国前列,全市现有外资金融机构60多家,其中营业性机构30多家;截至2002年底,深圳累计批准外商投资项目2.95万项,现有外商直接投资企业1.26万家,约占企业总数的25%,在深圳投资的世界500强企业有86家,在深圳投资的国家和地区达到57个,外资依存度达到54%。深圳是全国创业投资最活跃的城市之一,创业投资资本总额占全国的40%。在未来建设区域化金融投资中心过程中,深圳要主动承接香港的辐射和带动作用,加快实现金融投资业务与国际机制和国际惯例的接轨,与香港联手构筑区域化、国际化的金融投资服务平台,逐步形成深港一体化金融服务区。
  ——国际化物流贸易中心。23年来,深圳进出口贸易年均增长38.6%,其中外贸出口年均增长38.7%。到2002年,进出口总额达到872亿美元,其中出口总额465亿美元,连续10年居中全国大中城市第一位,占全国出口总额的14.3%,外贸依存度达到322.4%。历年来,在深圳市委、市政府“两港起飞”战略的推动下,深圳港在较短的时间内跃居为全国第二、世界第六的集装箱枢纽港,深圳航空港的旅客吞吐量则位居全国第四。到2002年,深圳港集装箱吞吐量达761万标箱,航空港旅客吞吐量达到935万人次,物流企业达到310多家,其中投资额1亿元以上的骨干综合型第三方物流企业30多家。在未来的发展中,深圳可以凭借良好的国际航运条件,以“两港”为依托,以强大的出口导向工业为基础,通过深化深港物流合作,共同打造大区域国际化物流贸易中心城市。
  ——国际化文化旅游中心。深圳建设国际化文化旅游中心具有独特的人口结构优势和地理区位优势。深圳是我国改革开放的窗口,是我国最大的陆路口岸城市。2002年,深圳一线口岸日均旅客流量、车辆流量分别为32万人次和3.2万辆次。深圳是国际文化交流的前沿,旅游会展业、网络信息业、印刷出版业、电脑动画制作业等文化产业具有较强的规模优势,2002年深圳接待过夜游客1523万人次,其中海外游客449万人,年旅游收入17.2亿美元。目前,深圳已基本形成以主题公园、特色饮食为主体,集生态休闲、民族歌舞、消费购物于一体的珠江三角洲消费旅游城市。在未来的发展中,深圳要坚持以人为本,实施国民待遇原则,通过对深圳移民文化的引导,凭借山、海、城、人文等多种有利因素,以创建“中国最佳旅游城市”为契机,推进经济与社会、人口、资源、环境的协调发展,塑造城市的国际文化形象和风格,培育城市的国际包容性和亲和力,形成国际文化与民族文化、世界潮流与独特个性充分交融的现代城市氛围。

  三、深圳建设国际化城市的主要任务
  按照上述“1+4”的国际化城市发展目标,对照深圳现有的基础条件和优势、存在的困难与问题,我认为,深圳建设国际化城市的基本任务是:经济贸易国际化、服务功能国际化和社会文化国际化。经济贸易国际化是服务功能国际化、社会文化国际化的根本目标,服务功能国际化、社会文化国际化是经济贸易国际化的基本依托,三个方面互为条件,互为动力,互为目标,共同构成深圳国际化城市的整体形象和风格气派。
  ——经济贸易国际化
  深圳的历史和现实条件决定了深圳国际化城市的主要特征是专业型的国际化,其性质首先是一个经济贸易的国际化城市,因此,经济贸易国际化应该成为深圳国际化城市的最基本特征。经济贸易国际化主要表现在:产业经济的规模化、产业结构的现代化、产品市场的国际化、生产要素的国际化。
  深圳经济贸易国际化的主要任务是:(1)加快发展高新技术产业,形成国际化的高科技城市;(2)大力发展有形贸易,形成区域性出口和转口贸易基地;(3)大力发展服务贸易,形成若干独具特色、具有相对优势的开放服务经济领域;(4)吸引国内知名大企业和国际跨国公司,形成产业经济的信息交流中心;(5)加快实施“走出去”战略,形成区域性的对外投资中心;(6)大力发展要素市场,形成区域化、国际化的生产要素交换中心。
  根据目前的发展趋势预测,未来17年内,深圳国内生产总值年均增长11.6%,其中2004—2010年年均增长14%,2011—2020年年均增长10%。按此速度,预计2020年深圳GDP可达15500亿元(1870亿美元),约相当于2002年香港1615亿美元的1.15倍和新加坡895亿美元的2.08倍;人均国内生产总值争取达到2万美元,相当于目前香港和新加坡水平。预测到2020年,深圳工业总产值为20500亿元,年均增长14.4%,其中2004—2010年年均增长15.7%,2011—2020年年均增长13.5%;进出口贸易总额达到5200亿美元,其中出口总额2700亿美元,年均增长10%;对外贸易依存度为280%,外资依存度为55%。未来17年中,力争研究与开发费用占GDP的比重保持在3%以上。
  ——服务功能国际化
  服务功能国际化既是国际化城市的基本内涵,也是建成国际化城市的必要条件和客观需要。从服务业的内涵上看,深圳服务功能国际化应包含两个方面的内容,一是服务经济本身,也就是现代服务业的国际化;二是经济运行的服务功能,也就是经济运行机制、行政管理体制的国际化。
  在现代服务业方面,深圳港口服务业、金融业、旅游业、餐饮业、电讯业、零售业等领域都具有较好的基础,特别是以海港和空港为代表的生产服务业,更是深圳现代服务业的一面旗帜。在服务功能方面,近年来深圳市委、市政府按照建设完善的市场经济体制的要求,以改革开放为动力,大力推进行政审批制度、投融资体制、文化体制和国有企业等一系列改革,同时加快健全信用体系和中介组织,通过1998年和2001年两轮行政审批制度改革,审批事项已由1091项减少到目前395项;加快改善投资发展环境,大力降低包括显性成本和隐性成本在内的综合营商成本;加快发展和壮大民营经济,年初出台了鼓励民营企业发展的35条措施,目前全市私营企业已达7万多户,占全市企业总数的58%,注册资本1154亿元;实施“净畅宁工程”,城市环境、道路交通、社会治安等城市面貌明显改善,接警按时到达率达到99.6%。
  深圳服务功能国际化的基本任务是:(1)加快发展现代物流业,形成国际化的物流枢纽城市;(2)加快发展现代金融业,形成区域性的金融中心城市;(3)加快市场经济体制改革,形成国际化的运行规则;(4)加快经济社会信息化,形成国际化的信息网络;(5)大力发展休闲旅游业,形成国际化的海滨旅游城市;(5)大力发展特色商业饮食业,形成适合境外人员居住的生活消费环境。在推进服务功能国际化的过程中,我们希望通过至少15年的努力,争取形成健全的国际化运行机制和管理体制,到2020年深圳第三产业增加值占国内生产总值比重由目前的44%提高到70%,机场旅客吞量达到3700万人次,港口集装箱吞吐量达到2600—2800万标箱,海外游客占常住人口的比重达到90%以上。
  ——社会文化国际化
  社会文化的国际化是以人为中心的国际化要素的总和,是形成一个国际化的人文环境,是国际化在社会生活和精神生活的表现形式。社会文化国际化在不同国家、不同社会制度、不同时期世界潮流都有不同的表现特征,但仍具有一些共同的基本内容。这些内容主要表现在法治、教育、娱乐、语言、商品甚至服装服饰上,同时,社会文化的国际化还应包括城市建筑风格、环境保护和生态建设、文明卫生习惯等城市面貌和精神状态。社会文化的国际化并不排斥社会文化的民族化,相反,没有民族性,也就没有国际性,鲜明的民族化反而有助国际化的形成。因此,在推进深圳社会文化国际化的过程中,要十分明确其基本原则和基本内涵,紧紧把握和推进国际化城市的普遍性,弘扬和培育国际化城市的民族性。
  深圳是一个新兴的移民城市,外来流动人口相当于户籍人口的5倍;深圳是一个人口年轻的城市,15—64岁人口占90.4%,65岁以上人口仅占1.1%。这样一个新兴的年轻移民城市,无疑对建设现代化、国际化的社会文化氛围具有得天独厚的优势。未来深圳社会文化国际化的主要任务是:(1)改善人口结构和人才结构,形成区域化、国际化的人力资源中心;(2)大力发展国际教育,形成适合境外人员长期发展的教育环境;(3)大力提高外语的使用和普及水平,形成良好的英语使用语言环境;(4)加快城市环境综合整治,形成国际化的城市气派。
  参照国际化城市的基本标准,到2020年深圳大专以上受教育人口比重由2002年的10.6%(下同)提高到25%(多伦多为29%),高等教育毛入学率由29%提高到50%,城市人均居住面积由21.8平方米提高到30平方米,人均道路面积由14.7平方米提高到25平方米,外语使用人口比重达到10%,按常住人口计算的人均消费品零售额由1652美元提高到6500美元,人均绿地面积由14.9平方米提高到16平方米。

  四、深圳建设国际化城市的实施战略
  回顾过去,深圳为建设国际化城市创造了诸多良好的基础和条件;面向未来,深圳建设国际化城市面临不少困难和问题。我认为,要顺利实现深圳国际化城市的目标和任务,必须加快实施四个方面的发展战略:
  ——区域经济一体化战略
  区域经济一体化是城市整体国际化的基础和前提,国际化城市首先应当是区域化的城市。很难想象,一个没有融入国内区域和周边区域,没有对一定区域范围内发挥较强影响力、带动力和辐射力的城市能成为国际化城市。因此,推进深圳国际化的过程,就是首先推进深圳经济区域化、一体化的进程。深圳推进区域经济一体化包括两个重要方面:
  一是推进深圳与珠江三角洲的经济一体化。珠江三角洲经济区是一个拥有2365万人口、9536亿元生产总值并充满生机活力的区域,是深圳最直接、最便捷的广大腹地,2002年珠江三角洲经济区人均国内生产总值达到4.03万元,为全省的2.7倍;外贸出口总额1122亿美元,占全省的94.7%;实际利用外资总额150亿美元,占全省的90.5%。深圳作为珠江三角洲城市化、现代化水平最高的城市之一,只有大力推进并加快融入珠三角经济圈,充分发挥这一地区经济水平发达、产业互补性强、机制体制灵活、交通信息便利、市场空间广阔的有利条件,才能更好发挥在珠三角城市群中的积极作用,才能为国际化城市的建设创造更加有利的条件。
  二是推进深圳与香港经济一体化。回顾深圳23年的发展历史,是深圳与香港互利合作、相互促进、共同发展的历史。在深圳的快速发展中,香港对深圳的辐射带动发挥了难以替代的历史作用。目前,深圳实际利用外资中港资占60%,外贸出口总额中香港占39%,深港两地口岸的客流占全国口岸的60%,车流占全国口岸的80%。同样,深圳在建设国际化城市的过程中也离不开香港,可以说,深港经济一体化是深圳城市国际化的最重要的环节之一。
  我认为,未来深港产业发展衔接和经济技术合作主要体现在三个方面:一是发挥深圳制造业对香港经济发展,特别是服务业的持续支撑作用,探索和推动两地共同发展高新技术研发制造的可行性,促进香港制造业的发展;二是进一步实施两地人员往来的便利措施,深化口岸通关制度改革,发挥深圳城市配套设施对香港城市发展的后勤保障作用,共同构建“深港生活圈”;三是促进两地服务业分工合作,大力吸引港资投资深圳服务业,发挥香港服务业对深圳服务业发展的提升、带动和辐射作用,使深圳服务业与香港服务业相互补充,相互延伸。
  不管是深珠合作还是深港合作,首先迫切需要制定一个科学合理的大珠江三角洲区域发展规划,确定区域内城市功能定位和产业布局分工,推进基础设施的网络化、区域化甚至同城化,构筑以广州——深圳——香港为轴线的三大中心城市半小时都市圈,加快形成以香港为龙头的大珠江三角洲产业带和城市群。我们高兴地看到,目前大珠江三角洲的合作已取得重要成果,深港西部通道已正式开工,计划 2005年底完成;深圳皇岗至香港落马洲新桥将于2004年底建成;深圳与香港地铁衔接的皇岗地铁口岸人行通道桥计划2005年底竣工,皇岗地铁口岸联检楼项目计划2004年初动工,2006年完工;深港沙头角口岸新桥和罗湖口岸人行天桥的改造工程将于2004年底前完成。此外,增进粤港澳两岸三地密切联系的若干重大建设项目,包括港珠澳大桥、广深港高速铁路、珠三角轨道交通网、广深沿江高速公路、广东LNG工程、区域环保工程等项目,以及大通关改革、一地两检等软件建设,也都正在加紧推进。这些重大基础设施项目和改革的最终完成,将使大珠江三角洲的经济一体化推上一个新台阶。
  ——新型工业化强市战略
  推进区域经济一体化,建设国际化城市,要求深圳加快实施产业结构的战略性调整。总体判断,目前深圳正处于工业化进程的中后期,加速工业化特别是新型工业化仍然是今后一段时期产业结构调整的主要任务。按照深港两地经济的比较优势和未来发展定位,工业经济是深圳建设国际化城市的立足点,在未来经济发展中,深圳应加快制定和实施新型工业化强市战略,以强大的制造业奠定国际化城市的坚实基础。
  第一,工业经济占据深圳经济的“半壁江山”,是深圳经济的现实基础,是未来发展的主导力量。1979—2002年,深圳工业增加值年均增长30.8%,占深圳经济总量的47.9%,2002年对经济增长的贡献率达到58%。第二,深圳是一个生产要素受到严重短缺制约的城市,工业经济是充分利用国际生产要素的主阵地,选择新型工业化的发展道路,是深圳优化资源配置,充分利用国内国际两个市场的必然要求。第三,选择新型工业化的发展道路,是深圳在区域经济一体化中的客观需要。区域经济一体化必然要求区域内部产业发展的密切协作和明确分工,深圳加快推进新型工业化,既有利于与珠三角其他城市之间形成健全的现代产业群和产业链,也有利于以坚实的制造业基础,推动珠三角城市之间服务业的快速发展。
  实施新型工业化强市的发展战略,深圳要继续巩固和加快形成以高新技术产业为龙头,以先进制造业为支撑的现代产业体系。一是要大力增强电子信息产业的发展后劲,提高电子信息产业的自主开发能力和抗风险能力,加快突破电子信息产业高端产品的制约瓶颈,形成具有高技术、高增值、高关联度的电子信息产业群。二是要加快解决高新技术产业高度依赖电子信息产业的结构“单一性”问题,大力发展生物技术、新材料和新能源、光机电一体产业,使之成为与电子信息产业并驾齐驱的新兴支柱产业。三是要加快产业结构的梯度推进步伐,坚持加工贸易工业在调整中提高,在提高中发展的方针,加快运用高新技术和先进适应技术改造传统产业步伐,使之逐步成为与高新技术产业群紧密联系的产业链。四是要加大名牌战略实施力度,重点培育和发展一批高质量、高技术、高效益的名牌产品,力争培育世界级的深圳品牌。
  ——现代服务业兴市战略
  按照产业结构演变理论,工业化进程达到一定程度必然要求和推进服务业的加快发展,呈现“经济服务化”的趋势。经济类型的国际化城市基本都是服务业高度发达的城市,在世界著名城市的服务业就业比重中,纽约占该市92%(1994年)、东京约占全国的50%(1996年),香港和新加坡1997年服务业产值比重分别达到85.2%和71.5%。目前,深圳服务业增加值占国内生产总值的44%,与发达的国际城市相比存在明显差距。在未来的发展中,深圳要紧跟国际资本流动和服务贸易不断发展的趋势,抓住我国加入WTO和实施CEPA带来的服务贸易领域加快开放的有利契机,加快提升服务业的整体水平和服务质量,形成具有国际影响的优势服务业领域,推进深圳加速进入知识经济和服务经济时代,使现代服务业与高新技术产业一起成为经济快速发展的“双引擎”,并为建设国际化城市提供重要保障和有力支撑。
  实施现代服务业兴市战略,一是要发展和壮大现代物流业。坚持以海港、空港“两港”为依托,构建综合交通运输平台和网络信息平台,加快盐田港区三期、蛇口港区二期和三期、大铲湾港区以及机场二跑道等项目的规划和建设,形成以“两港”运输、物流配送和电子商务为主体的现代物流体系,逐步建成以国际物流为重点、区域物流为基础、城市配送物流为支撑的综合物流中心城市。二是要大力扶持和发展金融业,推进以资本市场为重点的金融服务体系建设。充分发挥深圳金融市场的比较优势,大力推进深港金融合作,支持和鼓励金融产品创新和金融业务创新,建设金融优质服务区和金融安全区。三是要大力发展会展、旅游、中介、国际商务和信息等新兴服务业,扩大服务业领域,提升产业综合实力。利用CEPA实施后香港服务企业对内地服务业的带动作用,提升深圳服务业从业人员的综合素质和服务质量,增强服务业的区域竞争能力和国际竞争能力。
  ——城市可持续发展战略
  国际化城市应当是一个现代化城市,现代化城市必须是一个可持续发展的城市。纵观世界城市发展史,任何一个国际化城市的形成和发展,都不是仅仅靠经济的发展而实现的,其社会的文明进步、资源的合理开发、环境的优美舒适也起到举足轻重的作用。新加坡早在1963年就倡导植树运动,并提出建设“花园城市”构想;联合国第一次人类环境会议举办地、“环保圣地”斯德哥尔摩人均绿地面积高达80平方米,将于2005年完工的世界首家环境科学园居住人口达7000人。因此,深圳在国际化建设过程中,必须始终坚持可持续的发展观,建立完善的人口调控机制、资源开发利用机制和全过程污染控制治理机制,努力走出一条经济发达、城市整洁、生态优良的现代文明城市发展之路。
  深圳实施城市可持续发展战略,一是要合理调控城市的人口规模和人口结构,构筑区域性人才高地,加快形成以高素质人口为核心、具有强烈的创新精神、竞争意识和文明法治观念的人口群体。按照城市的承载能力和经济社会发展需要,争取2020年常住人口控制在800万人以内。二是要坚持在保护中开发,在开发中保护的方针,合理开发和有效利用自然资源,按照“工业入园,居住入区”的发展要求,整合城市建设用地,提高土地资源的集约化利用水平。三是要推进清洁生产,倡导绿色消费,推广节水节能技术,提高资源的综合利用水平。要加强城市环境综合整治,大力实施“净畅宁工程”和“青山、碧水、蓝天、绿地工程”,努力把深圳建设成为最适合人类居住的生态型现代化城市。
  实施城市可持续发展战略和区域经济一体化战略,要求深圳加快城市结构和空间布局的战略性调整。要加快城市化进程,改变城乡二元结构,推进特区内外一体化和协调发展,根据建设国际化城市的需要,对城市结构和空间布局做相应调整,重新明确各城市组团的功能定位,高标准规划和建设各个城市组团,使深圳在区域经济一体化和珠江三角洲城市化的联动发展中更好地发挥辐射带动作用。
  谢谢大家。