各位领导、各位专家、各位来宾：
　　非常感谢大家在百忙之中参加“深圳发展论坛”，共同研究和探讨深圳建设国际化城市的发展战略，前来为我们出谋划策，我代表深圳市委、市政府对诸位的光临表示热烈的欢迎，对大家长期以来关心、支持和帮助深圳的建设发展表示诚挚的感谢。
　　下面，我先简要地向大家介绍一下深圳建设国际化城市问题的由来、深圳建设国际化城市所具备的基础条件，以及我们的初步设想，作为抛砖引玉，希望能得到各位领导和专家的指教。

　　一、问题的由来：建设国际化城市是深圳历史发展进程的必然选择
　　回顾经济特区的发展历程，围绕不同时期的中心任务，深圳的城市定位大体经历了两次大的调整：八十年代，经济特区建立之初主要考虑扩大出口、发展工业，之后逐渐肩负起综合经济体制改革试验的重任，深圳的城市定位由建设出口加工区转变为充当全国改革开放的“试验田”和“窗口”。九十年代，围绕江泽民同志对深圳经济特区提出的“增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化”的要求，深圳的城市定位提升为建设区域性经济中心城市。
　　进入新世纪，深圳的发展又处在一个关键时期。围绕如何继续发挥好特区的“四个作用”，特别是在我国加入WTO后新一轮对外开放和维护香港的繁荣稳定中发挥新的更加积极的作用，深圳需要认真研究新的发展定位。今年4月，胡锦涛总书记在广东、深圳考察时提出：广东要在全面建设小康社会中更好地发挥排头兵作用，努力在建设中国特色社会主义伟大事业的征程中继续走在前列，加快发展，率先发展，协调发展。并强调特区要继续发挥“试验田”和“示范区”作用，在制度创新方面走在前面，为全国提供更多的有益经验。7月，温家宝总理来深考察工作时要求我们增创新优势，走出新路子，实现新发展，办出新特色。广东省委、省政府对深圳的工作始终十分重视，省委书记张德江同志要求深圳以提高国际竞争力为核心，努力建设中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市，并指出，深圳建设国际化城市有基础、有条件、有资格。
　　建设国际化城市，既是中央和省委在新的历史时期对深圳提出的新任务和新要求，也是深圳历史发展进程的客观要求和必然选择，是深圳城市发展定位一次质的飞跃。
　　首先，从深圳自身的发展来看，建设国际化城市是深圳在更高层次上追求更高发展目标的战略选择。经过改革开放二十多年的快速发展，深圳已经从一个边陲小镇迅速崛起为一座经济实力在全国大城市中位居前列的现代化城市，经济社会发展和城市建设都处在一个较高的平台上。如何在此基础上实现更大发展，是深圳面临的重大课题。另一方面，随着全国全方位开放格局的逐步形成，深圳的发展环境也发生了较大变化。过去深圳在全国一马当先、先行一步。现在全国各地百舸争流、万马奔腾。面对新形势，深圳不进则退，必须进一步明确下一步的发展思路和目标定位。正是在这一关键时刻，中央的指示和省委关于建设国际化城市的要求，为深圳在新世纪的发展指明了方向，树起了新的发展标杆。深圳市委、市政府根据中央和省的指示要求，结合深圳的发展实际，明确提出将建设国际化城市作为深圳新的城市发展定位。
　　第二，从促进深港两地共同繁荣稳定的高度来看，建设国际化城市是深港合作不断发展的必然趋势。过去，深圳依靠大力引进港资和承接香港制造业的转移，迅速实现了初级工业化，推进了中级工业化进程，形成了深港产业具有较强关联性和互补性的经济格局。目前，香港仍然是深圳经济发展最有利和最重要的资源条件。香港的优势在于她是国际性的金融、物流和商贸营运中心，具有比较发达的现代服务业，但需要更广泛的服务市场和强大的制造业支撑其产业升级。深圳的优势在于她是当今世界发展最快、最有效率和配套能力日益增强的全球性加工制造业基地之一，需要高质量的现代服务业体系为其提供支撑平台。除了上述产业方面的互补性以外，香港和深圳经济同为高度开放型经济；在区位、港口等自然条件上具有共同性；香港的资金、市场和深圳的土地、人力和科技具有高度的要素互补性；香港与深圳在经济、法律、社会管理机制等方面也存在着体制性资源的互补性。因此，深港之间的产业分工合作和经济一体化，是两地经济发展的内在要求。CEPA的签署实施为全面加强深港合作提供了前所未有的历史性机遇。我们将大力拓展深港合作的广度和深度，尽快实现从深圳简单接受香港产业转移向两地产业互相融合、互相促进、共同发展的转变，从两地民间自发合作向两地政府、企业多层次紧密合作的转变，从深圳借助香港外销网络向整合网络平台、共同辐射国际国内市场的转变，不断推动香港和深圳的共同繁荣与兴旺。在深港合作不断深化、深港经济日益融合的过程中，深圳可以通过支持、辅助香港不断强化国际金融、贸易和物流中心地位，从产业发展、社会服务、市场制度、要素流动等各方面全面提高国际化水平。
　　第三，从区域经济合作的发展趋势来看，建设国际化城市是深圳与珠三角城市群实现合理功能分工的客观要求。珠三角地区是我国改革开放以来发展最快的都市圈，也是市场化、国际化程度较高的都市圈，在市场经济体制建设和部分高新技术产业领域具有较强的比较优势。从经济发展水平看，香港是珠三角区域，是南中国地区经济发展当之无愧的龙头城市。加强深港经济全方位合作，形成规模大、功能强的港深国际都会圈，必将更加有利于香港与珠三角之间实现人流、物流、资金流等要素资源的自由流动，有利于珠三角地区的内部资源整合，带动华南地区加快对外开放，加快发展，全面提升珠三角整体集聚和辐射能力。
　　第四，从全国经济发展布局来看，深圳建设国际化城市是我国全面参与国际竞争的重要支点。当今社会，经济全球化和区域经济一体化已成为世界经济格局变化的主导因素和重要潮流，客观上要求国家或地区的经济发展，一方面要积极参与全球产业分工和多边贸易自由化，获取经济发展的要素条件和更多机会；同时要努力推进区域经济一体化进程，为逐步建立要素自由流动、内外经济相互融合的开放型经济体制创造条件，为实现经济的持续增长不断拓展空间。加入WTO 以来，我国经济正在更广泛地融入世界经济体系，参与国际产业分工与市场竞争。这在客观上就需要有若干接轨通道和竞争平台，即需要选择若干有条件、有基础的城市，建设和发展成为国际化城市，以她们为“排头兵”，发挥试验田和示范区的作用，率先进行探索，为全国积累经验，防范和抵御潜在的危机与冲击。深圳既是我国改革开放的前沿阵地，又具有参与国际市场竞争的优势条件，应该成为我国率先与国际全面接轨的城市之一。
　　总之，深圳建设国际化城市，既有利于深圳自身经济社会的发展，有利于维护香港经济社会的繁荣稳定，也有利于继续保持珠三角地区改革开放和经济快速发展的良好势头，同时为我国全面参与国际竞争、加快西部大开发和振兴东北老工业基地积累经验，有利于实施和推进全国经济“三极”发展战略。

　　二、深圳已经具备了建设国际化城市的较好的基础条件
　　建设国际化城市是一个很高的目标和要求，深圳与之还有很大的差距，但也具备了一定的基础和优势条件。
　　一是经济实力较强，具有迅速成长的国际竞争力和国际辐射力。经济是城市发展的基础，经济现代化是城市现代化和国际化的核心与关键。深圳经过二十多年的发展，经济实力日益增强。1980年至2002年，深圳GDP年均增长28.8%，人均GDP年均增长14.5%，工业增加值年均增长41.5%，2002年，以上三项指标分别在全国大中城市中排名第四、第一和第三位。更为重要的是，作为经济特区，深圳从一开始就以市场化和外向型为发展取向，经济的外向型特征突出，与国内一般城市相比在同国际接轨方面有明显的优势。2002年，深圳外贸出口总额达465.57亿美元，约占广东省的1/3和全国的1/7，已连续11年居全国大中城市首位。同时，深圳已初步形成了二、三产业相互促进，联动发展，高新技术产业和物流、金融等现代服务业共同推动经济增长的格局，产业结构与世界产业分工体系关联度较高。其中，高新技术产业已完全融入世界产业分工体系，成为国际性的IT业制造基地。2002年，全市高新技术产品产值1709.92亿元，占工业总产值比重为47.9%。深圳港在全球集装箱港中的地位也不断跃升。2002年，港口集装箱吞吐量达到762万标箱，成为全球第六大集装箱枢纽港，今年上半年又超过台湾高雄，成为全球第五，预计全年将达到1000万标准箱。此外，深圳建设国际化城市，也遇到了千载难逢的重要战略机遇期。上个世纪80年代以来，世界经济重心特别是制造业重心出现向亚太地区转移的新趋势，其中中国发展最快、潜能最大、活力最强，已成为世界经济发展新的增长极，这为我国在不同的经济区域建设若干个国际化城市提供了宝贵的机遇。
　　二是具有良好的区位条件。国际化城市一般都有较好的拓展国际经济关系的经济地缘环境，国际性经济活动比较活跃、发达，与世界经济联系较为密切。深圳地处太平洋海上交通要道，处于国际航线上，毗邻港澳，面向东南亚，背靠珠江三角洲和华南腹地，是中国特别是华南地区人流、物流、经贸往来连接世界的重要门户和通道。目前，深圳已建成通往境外的各类口岸17个，其中包括中国最大的陆路客运口岸——罗湖口岸，中国最大的陆路货运口岸——皇岗口岸，中国第二集装箱海港——盐田港，第四大空港——宝安国际机场。2002年，深圳一线口岸出入境人数12865.42万人次，出入境交通工具1255.91万辆次，分别占全国口岸出入境总量的60%和80%。紧邻香港国际商业中心和地处正在成为重要的世界加工业基地的珠江三角洲，使深圳有可能借助这些有利条件，充分发挥门户和通道作用，快速而广泛地融入世界经济、走向国际化。
　　三是可持续发展能力较强。国际化城市，不仅要有发达的经济，而且应该具有良好的社会环境和城市形象，充分体现可持续的发展观。深圳在努力推进经济现代化的同时，非常注重经济与社会、人口、环境、资源的协调发展，人口素质和就业水平较高、科技教育比较发达、社会保障体系比较完善，城市环境和生态良好。截止2002年底，深圳每10万人中具有大专以上学历者1.1万人；城镇居民人均可支配收入24941元，稳居全国大中城市首位，居民生活达到了宽裕小康水平；研发经费投入占GDP比重达3.2%，科研成果产业转化率居全国领先水平；全市基本养老、失业、医疗保险参保率保持在95%以上；空气质量良好，绿化程度较高，城市环境优美，初步形成了园林式城市格局和功能比较齐全的市政设施体系，先后荣获“中国优秀旅游城市”、国际“花园城市”和“环境保护全球500佳”等称号。

　　三、深圳建设国际化城市的初步设想
　　去年底张德江书记要求深圳要建设国际化城市，极大地振奋了深圳人加快发展，勇挑重担的热情。市委、市政府及时组织全市上下开展了深圳建设国际化城市的大讨论，包括在座专家在内的一大批国内著名专家也参加了这场大讨论。综合归纳各方面的观点，就“深圳为什么要建设国际化城市”和“深圳有基础、有条件建设国际化城市”基本达成了以上共识，而对于“建成什么样的国际化城市”、“如何建设国际化城市”等问题还没形成系统的观点。下面，我就深圳建设国际化城市的一些初步设想谈几点意见，供大家在研讨中批评、指正。
　　首先，要明确深圳建设国际化城市的功能定位。国际化城市有不同的层级和类型，有世界级的综合性国际大都市，也有洲际或区域性的国际化城市，还有在政治、经济、文化等某一方面有重要影响力的国际化城市。从深圳的实际情况来看，深圳建设国际化城市，应该是区域性的，偏重于经济的。根据国际上比较多的看法和一般标准，这类国际化城市一般都具有较强的经济实力，人均GDP一般在2万美元以上，是世界某一区域的国际经济贸易中心、金融中心、物流枢纽和信息服务中心。具体到深圳而言，应该成为具有较强区域性国际影响力和辐射力的高科技城市、现代物流枢纽城市、区域性的金融中心城市、美丽的海滨旅游城市，以及高品位的文化和生态城市。
　　第二， 要建立适应国际化城市功能需要的新型产业体系。为适应建设国际化城市的目标，下一步我市产业结构调整的重点是，抓住CEPA的机遇，积极推动与香港和珠三角其他城市的资源整合、产业合作与合理分工，以高新技术产业和先进制造业为基础，以现代服务业为支撑，建立适应国际化城市功能需要的新型产业体系。
　　一是大力提高制造业的自主创新能力和对核心技术的掌握能力，努力实现从单纯的加工制造向加工制造与研发设计相结合转变，从依靠承接产业转移、接受订单向接受订单和用自己的核心技术组织生产、甚至给别人下订单相结合转变，从垂直分工向垂直分工与水平分工相结合转变。因此，要在继续积极承接发达国家和地区产业转移的同时，高度重视原创性技术、工艺的开发，使深圳成为中国乃至亚洲重要的研发、设计、制造中心与创新中心。
　　二是坚持用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，增强传统产业的竞争力。特别是在服装、珠宝、钟表、家具、玩具、家用电器等方面和香港联手制造，增强竞争力，扩大市场份额。
　　三是加快发展现代服务业。香港在金融、法律、会计、中介等服务领域拥有大量高素质的专业人士，具有国际水准。深圳要紧紧抓住CEPA实施后香港服务业将向内地扩张的机遇，加强两地服务业合作，优先发展金融、物流、旅游、会展、中介和信息服务等六大产业，大力提升深圳服务业的水平，目标是将深圳建成连接香港和内地的国际化服务中心。特别是要借鉴香港经验，为生产者提供财务管理、咨询管理、IT管理、物料采购、研究开发、库存运输、生产运作等高水平服务。这一系列服务，将深圳打造成国际化城市，打造成支撑珠三角地区制造业全球供应链的管理中心。
　　四是努力培育一大批拥有自主知识产权和知名品牌、有相当实力，走向全国、走向世界的大公司、大企业，使其成为增强深圳国际竞争力的重要载体。
　　第三，要大力推进制度创新，实现与国际惯例的全面衔接。加入WTO以后，我们按照世贸组织规则的要求，着手对全市的法规、规章和政府规范性文件进行清理，同时加快了行政体制创新步伐，这使我们的行政管理体制和经济运行机制向国际惯例靠近了一大步。下一步，要把深圳建设成为国际化城市，我们在城市管理体制和运行机制的方方面面都要实现与国际惯例的全面接轨，这对制度创新提出了新的更高的要求。我们要以面向世界、面向未来、面向现代化的眼光，在新的开放态势下加快推进行政体制、国有企业、投融资体制、文化体制，以及社会管理等各方面的改革创新，逐步实现与国际规则的全面衔接，克服建设国际化城市中的体制屏障，特别是缩小与香港之间的体制落差。
　　第四，要加快人才高地建设，为建设国际化城市提供有力的人才支撑。人才是第一资源，是深圳建成国际化城市的根本保障。尽管深圳的人才竞争力已位居全国前列，但要建设国际化城市，我们的人才队伍还存在很大的差距，人才总量相对不足，整体素质偏低，高级人才和技能性人才比较缺乏。深圳下一步的人才队伍建设，要有国际视野、战略眼光和创新思路，努力为建设国际化城市提供强有力的人才支持。最近我们正在进行相关研究和规划，力争通过10—20年的努力，使深圳成为亚太地区人才竞争力较强的城市之一。特区建设二十年，深圳经济实现了持续快速发展，深圳的教育也实现了跨越性发展，深圳中等教育已经跻身于全国的前列，高等教育的跨越发展正在起步，深圳现在已经拥有九所大学。下一步我们要加快高等教育跨越式发展，继续办好深圳大学、深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院等现有高校。在政府投资二十亿的基础上，加快清华、北大、哈工大、南开大学来入驻深圳大学城，吸引全国著名高等院校在深发展，支持他们与国际名校合作，迅速成为世界著名的院校，使大学城成为创新型高层次人才培养基地和科技研发基地。今年，大学城已招收研究生4374人，到2005年大学城研究生要达到1.2万人。大力开拓国内外高级人才市场，开展高级人才“猎头”业务，使深圳成为国内重要的“猎头”基地。研究制定新的人才政策，创造良好的机制和环境，积极引进人才，特别是国际化的高层次人才，使深圳继续成为全国重要的人才集聚地。
　　各位领导、各位专家，未来十年是深圳率先基本实现现代化的冲刺阶段，也是抢抓新机遇、增创新优势、实现新发展，为建设有中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市起好步、开好局的关键时期。在经济全球化加速发展，国际国内竞争日益激烈的形势下，如何变压力为动力，变挑战为机遇，加快发展，坚定不移地推进国际化城市建设，是事关深圳未来发展大局的重大课题。如何破解这道难题，做好这篇大文章，请各位领导和专家不吝赐教。希望通过这次论坛，通过各位领导和专家群策群力，共同思考和探讨，能够大致勾划出未来深圳建设国际化城市的具体目标和发展路径。
　　最后，预祝本次“深圳发展论坛”取得圆满成功！
　　谢谢大家！