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第一章
发展的基础和环境
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第一节 “十五”取得显著成就
第二节 发展形势和环境
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第二章
指导思想和发展目标
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第三节 指导思想
第四节 战略目标
第五节 发展战略与实施步骤
第六节 五年发展目标
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第三章
强力发展循环经济
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第七节 构建循环型发展新模式
第八节 建设资源节约和循环利用体系
第九节 创新循环经济促进机制
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第四章
调整优化产业结构和布局
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第十节 优化高新技术产业和先进制造业结构
第十一节 加快发展现代服务业
第十二节 发展都市农业和海洋产业
第十三节 大力发展总部经济和民营经济
第十四节 优化市域产业布局
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第五章
加快发展四大支柱产业
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第十五节 推进高新技术产业高级化
第十六节 巩固发展现代金融业
第十七节 提高物流业的国际化水平
第十八节 加快发展文化产业
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第六章
大力推进自主创新
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第十九节 强化企业的创新主体地位
第二十节 完善科技创新环境
第二十一节 健全多层次的创新体系
第二十二节 实施人才强市战略
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第七章
优先发展社会事业
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第二十三节 加强人口调控和管理
第二十四节 继续优先发展教育
第二十五节 大力繁荣文化事业
第二十六节 加快发展卫生体育事业
第二十七节 完善公共服务优先发展政策
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第八章
构建社会主义和谐社会
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第二十八节 完善就业和社会保障体系
第二十九节 加强公共安全和社会稳定建设
第三十节 营造和谐的社会环境
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第九章
统筹特区内外协调发展
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第三十一节 增强辐射带动功能
第三十二节 加强基础设施建设
第三十三节 推进全市一体化发展
第三十四节 提高城市管理和信息化水平
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第十章
建设滨海生态城市
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第三十五节 实行土地生态功能区划
第三十六节 完善土地供应调控机制
第三十七节 切实治理环境污染
第三十八节 加强生态建设和保护
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第十一章
提高开放和区域合作水平
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第三十九节 积极融入区域发展与合作
第四十节 加强深港合作
第四十一节 推进和扩大对外开放
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第十二章
加快体制机制创新
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第四十二节 深化行政管理体制改革
第四十三节 深化经济体制改革
第四十四节 深化社会事业和管理体制改革
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第十三章
健全规划实施机制
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